浅谈农村计划生育政策的现状与对策当前计划生育存在的问题与对策新中国成立之初，在“人多力量大”等口号的鼓舞下，我国人口增长一路飘红，曾创下8年增长一个亿的世界记录。迫于巨大的人口压力，1980年，中央发布“9.25”公开信，正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策，由此确立了刚性的人口生育政策，严格控制人口数量。严格的生育政策显示出了巨大的成效，据统计，1971-20XX年，全国少生约4亿人，出生率下降到1.8，为家庭以及国家节省抚养费7.4万亿元。计划生育作为我国的一项基本国策，经过三十多年的强力实施，有效控制了人口自然增长过快的势头，提高了全民综合素质。但进入新时期以来，其弊端也日益显现，如不及时采取措施，由此引发的社会问题必将影响社会稳定。一、当前人口计划生育存在的问题任何策略都有两面性，计划生育政策也不例外。我们当初抱着良好的愿望强力实施计划生育，实现了人口数量下降的目标，但同时也带来了不少社会问题。一是人口老龄化的问题。目前，我国总人口的负担系数呈现一个先降后升的u型趋势，而谷底就在今后的10年左右。如果我国继续维持现行的人口政策，至多到2040年，中国65岁以上的老龄人口将超过总人口的40%，届时中国将成为世界上老龄问题最第1页共6页严重的国家。其实，现在上海等发达城市的常住人口中老龄化问题的严重性已经初露端倪有的家庭已经不堪重负。届时我们国家何谈竞争和发展；二是男女比例失衡的问题。有资料统计，我国近几年新出生人口男女性别比例达到了117：100，国际公认的正常比例为不超过107：100。过高的出生性别比，意味着在20XX年我国将会有4000万男性找不到配偶成为“光棍”。男性比例过高，除了会造成婚姻压力外，还会加剧性犯罪、卖淫嫖娼、拐卖妇女儿童等现象的出现，并加大社会的不稳定因素；三是新生人口素质不高的问题。当然现在的人口素质与二三十年前比还是提高了很多，但目前农村的人口出生率明显高于城镇，而城镇的教育水平要优于农村，客观上阻碍了新生人口素质的进一步提高。另外，假如没有严厉的计划生育政策，人口素质的整体水平理应当比现在还高，因为家庭里有两个以上的孩子竞争意识更为强烈，心智成熟更为顺畅；四是损害女婴、弃婴合法权益的问题。由于多生孩子面临着巨额罚款，在农村交不出罚款牵牛扒房是常见现象，导致少数家庭在分娩之后，如果发现出生的婴儿性别并不如愿，便会选择弃婴，而被抛弃的一般都是女婴。第2页共6页二、人口问题的对策思考人口控制的基本矛盾用一句话来说就是群众的生育意愿与生育政策的矛盾。因为群众的生育意愿与国家对人口数量的增长要求不一致，于是才制定生育政策限制群众的生育意愿，从而形成了群众的生育意愿与生育政策的矛盾。我们可以有针对性地采取对策扭转失误使今后的人口控制走上科学的道路。当然，如果仅对生育政策进行调整，是无法帮助我国走出现有困境的。人口生产是一个不可逆的过程，人生出来就不能回去，所以政策的修改要慎之又慎。我认为，可将计生工作分为四个阶段：以处罚为主——奖罚并重——以奖励为主——不奖不罚，最终的目标是将人口问题变成个人行为政府不干涉就像现在的发达国家一样。1、加大典型案例宣传，着力维护计划生育政策权威，尽力营造农村计划生育工作良好氛围。搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前除认真宣传贯彻国家《人口与计划生育法》和《XX省人口与计划生育条例》的实施外，要加强典型突出成功查处案例的宣传力度，用身边人身边事触动群众的神经，树立计划生育工作作为国策的权威。强化计划生育刚性政策的宣传，保持计划生育高压政策态势。当前，宣传要有所为有所不为，避免过多宣传计生工作的负面报道和不切实际的执法第3页共6页程序要求。积极发挥学校教育阵地作用，加大对初高中的生育生殖知识教育力度，避免新生政策外生育行为的出现。2、从严执法，违法必究，大力完善计划生育执法体系。维护刚性的计划生育国策是当前搞好农村计划生育的基础和保障。立法机关务必考虑我国国性，根据实际进一步修改和完善以乡村基层干部为行政主体符合基层干部工作实际的《人...
