浅谈如何做好供电企业效能监察工作供电企业是资金密集型企业，经营活动中不但资金、物资运作频繁，而且数额大、风险高。在市场竞争日趋激烈的情况下，紧密联系市场和企业的实际，以规范企业的经营管理为切入点，实现对供电企业的效能监察，是供电企业健全和完善内部监督制约机制的基本途径。庆阳供电公司，从2003年开始，每年有重点的先后组织开展了专项工程效能监察、城网改造工程效能监察以及营销管理效能监察工作，实践证明通过效能监察工作，有效促进了企业制度建设，完善了企业内部制约监督机制，确保国家法律、法规和公司规章制度的贯彻执行，促进了企业管理水平的提高。一、通过效能监察实践暴露出供电企业效能监察工作存在的主要问题效能监察工作虽然已在电力企业中广泛开展，也取得一定成效。但通过广泛调查和监察实践表明也存在一些不足，突出表现在以下几方面：1.重立项、轻方案、忽视落实。供电企业由于自身行业特点和社会基础产业地位，就决定了企业领导的决策往往基于安全生产工作而定。就效能监察而言，笔者通过调查了解，许多供电企业年初立项工作开展都很好，上报很及时，但由于与“突如其来”的“企业中心”工作相冲突，往往在监察方案制定细化上投入力量不足、措施条款原则性多、可操作性不强、特别是督促落实监察建议不力，甚至因与中心工作相冲突而无法继续开展效能监察工作，造成虎头蛇尾，一些已经立项的项目在运行中不了了之，无果而终。2.行政重视、党委监督不到位。一是部分企业厂长（经理）对效能监察缺乏正确认识，将效能监察工作混同于一般的企业检查行为，认为企业是搞生产经营的，开展效能监察意义不大，监督没有多少必要；有的则认为监督监察是党委的事，宣传一下就行了；企业主管部门只重经济效益，忽视对企业管理者的教育管理；只重经营成果，轻视经营过程，疏于管理和监督。二是企业党组织负责人怕越权，政治核心作用难以发挥，第1页共6页形成重纪检轻监察的习惯；职代会、厂务公开等民主监督大多流于形式，不能发挥其应有的监督作用。3.一些对企业负有监督监察职能的上级职能部门，因客观上受到利益牵制、行政干预，主观上怕惹麻烦等因素影响，有的不主动开展监督，有的即便监督检查也不认真进行、走过场，从而形成效能监察的真空区。4.工作队伍配置不科学、管理制度欠完善。当前绝大多数供电企业里的纪检监察机构及工作人员配备不合理，主要表现为普遍缺员而造成一人多职，且大多因年迈体弱或知识层次较低而从其他岗位“转业”属于离退休前的过度安置，熟悉监察业务，熟悉生产经营管理过程，掌握市场经济理论基本知识，忠于职守，秉公执法的专业人员甚少等等，鉴于种种原因对基层单位日常管理教育不够，检查指导不及时；加之由于专业工作人员匮乏即便是在组织开展某项效能监察工作时，往往采取“因需组合”方法从专业部门临时抽调人员组成监察组，这样就形成了自己监察自己的局面，达不到监察效果和目的。有的企业对效能监察工作目的认识不明确，不能站在资产所有者的高度抓效能监察工作，只是按照上级文件走过场，不认真落实其实质要求，使效能监察流于形式。有的企业相关管理制度空白；有的企业管理制度成了“历史文档”，不能与时俱进，可利用价值太低，甚至几乎没有可利用价值等，所有这些导致了企业不可能做到“有章可循”，就不可能建立规范化、制度化的工作机制，即便想开展效能监察工作而实为困难。二、产生的原因分析1.体制不健全。我国以市场取向为主导的改革经过20多年的努力虽已取得重大成就，但离建立社会主义市场经济体制的目标还有较大距离，绝大部分供电企业已进行公司化改组，但面临的外部市场竞争环境还处于无序状态，各种权力包括行政权、所有权、经营权等，都在这样的环境中按照各自不同的利益取向进行着经济交换，容易滋生“黑色交易”。企业管理者特别是思想素质不高的管理者，很难主动转变非市场经济模式中形成的非效益观念，缺乏“企业效益最大化”的责任心和使命感，具体到工作中，就是对生产成本与效益漠不关心，惟小第2页共6页团体和个人利益至上。2.机制不完善。由于企业内部法人治理结构尚待进一步建立，规范的...
