第二章_自由主义福利体制VIP专享VIP免费

第二章自由主义福利体制第一节自由主义福利体制总论一、自由主义福利体制非商品化（一）非商品化程度低，抑制社会权利扩张（二）市场作用为主，国家作为最后保障（三）经济调查式的社会救助居于支配地位，辅以社会保险（四）资格条件苛刻，给付数额有限（五）国家运用消极和积极的两种手段促使市场机制发挥作用二、自由主义福利体制分层化（一）分层特征补救主义社会分层精英阶层—私人保险中产阶级--私人保险和职业福利社会底层—社会救助（二）分层对劳动力市场的影响就业增长职业结构就业二元化第二节美国社会保障制度美国社会经济发展概况（2006）Totalpopulation(million):299.8Percentage65orolder:12.3Dependencyratio:49.4Lifeexpectancyatbirth(years)-Men:75.6Lifeexpectancyatbirth(years)-Women:80.8Statutorypensionableage-Men:65.8Statutorypensionableage-Women:65.8Earlypensionableage-Men:62Earlypensionableage-Women:62GDPpercapita(USD):41,890中国1351.58.438.971.374.86055无无6757一、美国社会保障制度的背景（一）社会理念崇尚个人奋斗的文化传统自由放任主义和社会达尔文主义新自由主义思想（二）经济背景自然资源丰富经济发展与危机（三）政治格局三权分立-政治分散利益集团强势-工会力量薄弱二、美国社会保障历史沿革制度萌芽济贫劳动保护制度建立经济危机新政《联邦经济救济法》《社会保障法》美国社会保障制度体系社会保险老年、遗属、伤残保险OASDI失业保险医疗保险（Medicare）HISMI员工赔偿暂时性伤残保险（纽约、新泽西、加利福尼亚、夏威夷、罗得岛等部分州实施）社会救助贫困家庭临时救助（TANF，以前为AFDC）老年、盲人和伤残者补充保障收入(SSI)一般救助收入所得税抵免（EITC）食品券医疗救助（Medicaid）住房救助教育救助公共职业福利公务员退休制度国家服务员人寿保险联邦公司保险老兵给付私人职业福利雇主年金计划团体保险（人寿和健康）补充失业给付三、OASDI（一）OASDI计划的特点强制性计划最低收入保障社会适当性与权益性社会适当性--给付主要依据所需生活水准权益性—给付与收入一定程度的挂钩再分配功能实际退休假定提前退休，退休后工作（二）OASDI的覆盖范围覆盖范围：凡能获取工资收入者。私人企业雇员联邦公务员非营利性宗教、慈善和教育组织的雇员州和地方政府的雇员自雇者(即自由职业者或称个体户)农场主，农场工人，家庭工人收取小费的雇员牧师现役军人铁路工人国外就业者（三）OASDI的筹资工薪税雇员与雇主共同缴付税率（1990-2010年）合计OASIDIHI雇主7.655.300.901.45雇员7.655.300.901.45OASDI年缴费基数:0-106800HI缴费基数：全部工薪收入（四）OASDI的给付给付金额平均指数化月收入AIME（35个最大的年度）月基础年金PIA(I×90%+II×32%+III×15%)2010年：7444483最高月年金给付：66岁退休，2010年为2346自动调整（CPI）平均替代率：41%（2007年）复合式养老计划本人及其配偶(包括离异或是遗属)的退休福利，以及残疾子女和未成年孩子的抚养均由OASDI给付。60岁以上的（离异）配偶50%（遗属是75%）未成年孩子50%（遗属是75%）未婚残疾子女50%（遗属是75%）有16岁以下子女需要抚养的配偶50%（遗属是75%）遗属还包括需要赡养的父母、50-59岁的伤残配偶（五）OASDI的基金管理OASDI计划是联邦统筹，管理者是社会保障管理局。两个全国性的信托基金OASI信托基金DI信托基金制度模式：现收现付投资渠道：财政部发行的特别债券四、医疗保障（一）美国医疗保障的特点混合性层级化健康计划医疗机构地域之间企业化渐进性政府有限介入（二）医疗照顾制度MedicareHealthInsuranceforAgedandDisabled覆盖对象：同OASDI计划开始时间：1965年（ParD为2006年）保障对象：65岁及以上的老人领取社会保障残障保险超过24个月的残疾人患有晚期肾病的人及其他特殊情况保障项...