行政管理学经济管理学院公共管理系王宏彬教授希望大家协作的事•关掉所有带响的东西•——既来之则安之•积极思考大胆发言•——既来之则动之•不要希冀从课堂中得到管理的“圣经”•但认真的参与和体味会使你有所收获教材1、王宏彬.《行政管理学理论与实践》[M].长春：吉林文史出版社，2004.2、娄成武.《行政管理学》[M].沈阳：东北大学出版社，2002.老师语录行政职能的核心是权力，行政机关的每个人都有一份权力，但是行使权力的因素不在你的手里，而在于你的领导。我们来复习上次课程的内容主要讲了三个问题：一、行政环境的涵义与特点；二、行政环境与行政管理的关系；三、中国现阶段社会环境对行政管理要求。留了一个案例分析：正确认识国际环境案例：正确认识国际环境随着和平与发展转换成为时代的主题，战后兴起的新技术革命和新工业革命浪潮，深刻地改变了当代经济社会和世界面貌。世界范围的竞争，从过去的军事转向经济实力和以高科技为基础的综合国力的较量上。邓小平站在时代的高度，敏锐地把握时代的变化，并对之作出科学的分析，及时而正确地回应了时代主题转换带来的机遇和挑战。邓小平认为，在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。现在的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界。基于这样的判断，邓小平提出了要善于把握时机来解决我们的发展问题，领导我们党制定了改革开放的重大决策，建设有中国特色的社会主义。1．影响行政管理的行政环境因素有哪些?案例中具体指的是哪类?2．行政管理和行政环境是相互作用的，案例中是如何体现的?3．案例中显示了我国现阶段行政环境的什么特点?运用行政管理学理论进行案例分析第三讲行政职能主要讲了三个问题：一、行政职能概述。二、西方国家行政职能的演变。三、我国政府职能转变的内容和途径。行政职能行政职能概述西方国家行政职能的演变我国行政职能的转变行政职能基本框架一、行政职能的概念、特征及其基本内容（一）行政职能的概念及构成行政职能也称政府职能，是指政府在社会中的职责与功能。其核心的价值在于回答政府“应该做什么”、“不应该做什么”问题。行政职能是国家职能的具体执行和体现，行政职能的行使受立法机关的监督，又制约和影响其他国家职能的实现程度。（一）行政职能的概念及构成行政职能也称政府职能，是指政府在社会中的职责与功能。其核心的价值在于回答政府“应该做什么”、“不应该做什么”问题。行政职能是国家职能的具体执行和体现，行政职能的行使受立法机关的监督，又制约和影响其他国家职能的实现程度。（一）行政职能的概念及构成政府职责的领域政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。政府职责作用保卫功能、扶持功能、管理功能、服务功能。职能结构的角度政治统治、社会管理、社会服务、社会平衡。管理过程的角度决策性功能、执行性功能、控制性功能、辅助性功能。（二）行政职能的历史演变1、古代社会政府职能简单且具综合性历史上，各国行政官吏主要做三件事情，一是收税，二是组织军队，三是维持皇（王）权机构日常运转。1、古代社会政府职能简单且具综合性历史上，各国行政官吏主要做三件事情，一是收税，二是组织军队，三是维持皇（王）权机构日常运转。2、工业化是推动政府职能不断发展直接动力。新的生产力出现带来新问题、新领域、新行业、新需求；分工的精细化给人们带来的社会角色意识；使行政职能的具体内容大大丰富起来，这也是一个社会不断发展和有序运转所不可缺少的因素。2、工业化是推动政府职能不断发展直接动力。新的生产力出现带来新问题、新领域、新行业、新需求；分工的精细化给人们带来的社会角色意识；使行政职能的具体内容大大丰富起来，这也是一个社会不断发展和有序运转所不可缺少的因素。1919世纪德国经济学世纪德国经济学家瓦格纳提出，为家瓦格纳提出，为满足较高的社会发满足较高的社会发展，政府活动也必展，政府活动也必然随之增加。他的然随之增加。他的这一论断被称为这一论断被称为“国家活动不断增“国家活动不断增加的法则”，又称加的法则”，又称“瓦格纳法则”。“瓦格纳法则”。该法则不断地为世界各该...
