延安市人民政府办公室关于印发《延安市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2020.02.17•【字号】延政办函〔2020〕15号•【施行日期】2020.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】老年人保障正文延安市人民政府办公室关于印发《延安市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》的通知各县（市、区）人民政府、市政府各工作部门、各直属机构：《延安市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》已经市政府第39次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。延安市人民政府办公室2020年2月17日（此件公开发布）延安市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案按照《民政部、财政部关于确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2019〕88号）要求，为加快推进我市居家和社区养老服务改革试点工作，探索促进养老服务业发展的有效途径，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以老年人居家和社区养老服务需求为导向，以经济困难的失能、失独、空巢、留守、高龄老年人为重点，通过政策扶持、社会化运营、市场化运作，深化养老服务供给侧结构性改革，培育养老服务市场，拓展服务内容，提高服务质量，实现居家和社区养老服务社会化可持续发展，不断提升广大老年人的幸福感和获得感。二、工作目标通过居家和社区养老服务改革试点，建设以家庭为核心、社区为依托、市场为支撑、医养相融合的居家和社区养老服务体系，居家和社区养老服务政策体系逐步健全，基础设施更加完善，服务专业化水平大幅提升，医养融合跃上新台阶。到试点期末，全市城市居家和社区养老服务覆盖率达到100%，农村达到80%以上，城乡居家和社区养老服务设施50%以上由社会力量运营，社区养老服务机构与基层医疗卫生机构签约率达到90%以上，居家和社区养老服务水平明显提升。三、重点任务（一）夯实居家和社区养老服务发展基础1.全面摸清老年人需求和服务供给底数。对全市60周岁以上老年人进行信息采集，掌握老年人数量、分布及其养老服务需求等基本情况，对经济困难的失能、残疾、失独、空巢、留守、高龄等特殊群体老年人进行重点筛查，建立动态管理数据库。对全市居家和社区养老服务机构的数量、分布、功能、运营状况等进行全面调查、统计和分析，为新增、改造养老服务设施提供依据。(牵头单位：市民政局；责任单位：市公安局、市残联、市卫健委，各县（市、区）政府)2.加强居家和社区养老服务设施建设。依托综合服务设施和闲置资源，采取购买、置换和租赁等方式，在城市街道建设一院（社区小型养老院）、在社区建设一中心（社区老年人日间照料中心）、在居民小区建设一站（养老服务站）的嵌入式养老服务网络，开展“喘息服务”，向老年人提供月托、周托、日托等短期托养服务项目，满足失能、半失能老年人就近就地享受专业化健康养老服务。新建城区和新建居住小区要按照“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）工作机制和人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。对已建成的社区老年人日间照料中心等居家和社区养老服务设施进行整合、改造和提升，支持利用废旧闲置的学校、村委会办公场所等改建农村幸福院，认真执行《农村幸福院运行管理办法》和《城镇社区日间照料中心运行管理办法》，落实养老服务设施运营补贴。(牵头单位：市民政局；责任单位：市发改委、市审批服务局、市自然资源局、市财政局、市住建局，各县（市、区）政府)3.进行适老化改造，提升养老服务供给水平。在老旧小区改造、城市“双修”工作中，加快对居住小区道路、园林绿地、建筑物等已建公共区域无障碍改造，新建公共设施和涉老设施无障碍率达到100%。对现有老年人集中居住的社会福利中心、中心敬老院、区域敬老院等进行改造升级，打造城乡老年活动中心，完善服务功能，提升服务质量。加强老年大学、活动中心等老年人学习教育活动场所建设，完善设施设备，改善学习环境。对困难的失能、半失能或高...
