（2013年修订版）目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5响应级别2应急组织指挥体系及职责2.1应急指挥机构组成及职责2.2专家组职责2.3卫生行政部门和医疗卫生单位的职责3监测、预警、确认与报告3.1监测3.2预警3.3确认3.4报告4应急响应和终止4.1应急响应原则4.2分级响应4.3应急响应的终止4.4后期评估5保障措施5.1物资、经费保障5.2通信与交通保障15.3法律保障5.4社会公众的宣传教育5.5监督检查6预案的制定6附则7.1预案解释部门7.2预案实施时间8舟山市人感染禽流感疫情应急处置流程图1总则1.1编制目的为有效预防人感染禽流感，控制疫情，将人感染禽流感防控工作纳入法制化、科学化、规范化的管理轨道，确保早期发现，及时采取积极有效的防控措施，防止疫情蔓延，保障人民群众的身体健康和生命安全促进经济发展和维护社会稳定，根据国家、省有关人感染禽流感防控要求，结合本市实际，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》、卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、卫生部《全国不明原因肺炎病例监测实施方案（试行）》、卫生部《县及县以上医疗机构死亡病例监测实施方案（试行）》、卫计委《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第一版）》、卫计委《人感染H7N9禽流感诊疗方案（2013年第1版）》、《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》、《浙江省突发公共事件总体预案》、2《舟山市突发公共卫生事件应急预案》、《舟山市重点传染病疫情应急预案》等制定本预案。1.3适用范围本预案适用于全市卫生系统预防和控制本市区域内的人感染禽流感疫情。1.4工作原则1.4.1预防为主、常备不懈。提高全社会对人感染禽流感的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对人感染禽流感要及时进行监测、分析、预警，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离和早治疗。对新发人感染禽流感做好疫情分析、研判和预警。1.4.2统一领导、分级负责。根据人感染禽流感的范围、性质和危害程度，对人感染禽流感实行分级管理。市与各县（区）卫生行政部门在当地政府的领导下，与宣传、经信（贸）、教育、公安、财政、交通（运输）、农林、商务、工商、检验检疫等有关部门加强信息沟通，密切配合，依法开展人感染禽流感的防控工作。1.4.3依法规范、措施果断。市与各县（区）卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善人感染禽流感应急处置体系，建立健全系统、规范的人感染禽流感应急工作制度，对人感染禽流感和可能发生的人感染禽流感做出快速响应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。1.4.4依靠科学、加强合作。人感染禽流感防控工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展人感染禽流感防范和处理的培训。各级卫生部门要与宣传、经信（贸）、教育、公安、财政、交通（运输）、农林、商务、工商、检验检疫等人感染禽流感预防和处置相关各行业和机构通力合作，实现资源和信息共享，有效应对人感染禽流感。31.4.5加强宣教、群防群控。各级卫生部门和宣传部门要紧密配合，广泛开展人感染禽流感防控知识的宣传教育，要积极组织、依靠和动员公众广泛参与，形成群防群控的良好局面。1.5响应级别根据人感染禽流感疫情发生、传播速度和范围，划分为四级。发生新发疫情，或国家、省提出新的防控要求，市卫生局结合我市实际情况适时调整或补充分级标准。1.5.1Ⅳ级应急响应（1）我国其他省市发生人感染禽流感疫情或禽流感疫情。（2）我省其他地市发生已知感染动物疫情，本市存在传入可能。1.5.2Ⅲ级应急响应（1）我省其他地市发生人感染禽流感疫情或禽流感疫情，我市有发生人感染禽流感疫情可能。（2）我市毗邻地市出现新发传染疫情，本市存在传入可能。（3）本市或有来自疫区的染疫动物输入/动物间有疫情。1.5.3Ⅱ级应急响应我市出现人感染禽流感疑似病例。1.5.4Ⅰ级应急响应我市出现人感染禽流感确诊病例。2应急组织指挥体...
