上海市闵行区人民政府办公室关于转发浦江镇小城镇发展改革试点工作三年行动方案的通知制定机关公布日期2011.05.12施行日期2011.05.12文号主题类别村镇建设效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市闵行区人民政府办公室关于转发浦江镇小城镇发展改革试点工作三年行动方案的通知浦江镇人民政府，区政府各委、办、局：区发展改革委拟订的《浦江镇小城镇发展改革试点工作三年行动方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。特此通知二О一一年五月十二日浦江镇小城镇发展改革试点工作三年行动方案（2011-2013）根据国家发改委和市政府对小城镇发展改革试点的工作要求，结合我区十二五规划，以“坚持科学发展、建设现代化新闵行”为主题，以“全面调结构、深度城市化”为主线，实施“一轴一带三大功能区”的空间发展战略，结合黄浦江沿岸发展，以全国小城镇发展改革试点为契机，着力探索和实践统筹城乡发展的路径和模式，不断提升先进制造、现代服务、居住休闲、现代生态农业的能级。根据《关于浦江镇小城镇发展改革试点工作方案》，特制定浦江镇小城镇发展改革试点工作2011-2013年行动方案如下：一、发展目标（一）总体目标2011年至2013年，按照加大城乡统筹力度，加快农村城市化进程，着力破解城乡二元结构的总体要求，以开展城乡建设用地增减挂钩试点为突破口，深化农村综合改革；以加快推进“两规合一”工作为契机，明确全镇发展的功能布局；以推进浦江镇产业能级提升为抓手，增强城镇化产业承载能力；以道路、河道建设为着力点，增强公共配套能力；以教育、卫生载体建设为基础，提升浦江社会事业水平；以浦江生态环境建设为重点，发挥服务全市生态保护功能。到2013年，城乡统筹发展取得重大突破，城镇化建设框架初步完成，经济社会统筹发展能力显著增强，成为全市乃至全国统筹城乡发展示范镇。（二）具体目标1、经济实力：全镇综合经济实力进一步增强，财政总收入突破40亿元。2、增减挂钩工作：增减挂钩工作取得突破，基本完成大治河以北地区农民宅基地动迁工作，小城镇试点城镇化功能形态进一步完善，小城镇试点效果显现。3、产业发展：初步建立起以先进制造业为支撑、休闲居住和现代生态农业为特色、生产性服务业和生活性服务业相匹配的新型城镇产业体系。4、社会事业：以新浦江城、世博家园、“四高小区”和休闲居住区为重点的居住片区社会服务功能进一步完备，基本建成以仁济医院南院、复旦五官科医院为引领的医疗服务体系，以向明中学、上师大附中为龙头的基础教育体系。5、城市建设：城镇公建配套设施进一步完善，初步完成“六纵十一横”的道路交通网络建设和以“欢乐湖”为枢纽的环城河水系，实现镇区内各水系贯通。加快推进公园绿地建设，完成部分林业功能提升。6、城乡统筹：城乡统筹发展的能力明显增强，农民增收平台总资产量达到40亿元。二、重点工作任务围绕2011-2013的发展目标，未来三年小城镇试点工作重点要推进八方面工作。（一）开展城乡建设用地增减挂钩工作1、确定土地增减挂钩的总体方案。科学编制城乡建设用地增减挂钩、农民宅基地置换专项发展规划，明确拆旧区和建新区的选址，分解落实挂钩总指标和年度指标，重点是研究完善基本农田区域1.5万户农民居住、生产、生活和社会保障问题。2、做好土地利用总体规划工作。在2009年“两规合一”初步成果的基础上，结合小城镇发展规划，进一步做好“土地利用总体规划”工作。明确浦江镇新一轮发展的功能布局，与黄浦江沿江两岸开发相衔接，加快产业发展，完善公共设施建设，统筹谋划村级经济发展用地。3、开展试点并逐步推开工作。2011年6月份完成试点方案的报批工作，年内全面启动拆旧工作。不断总结经验，并逐步在面上推开。4、全力推进拆违工作。2011-2013年拆违总量达到4900亩，并及时开展土地复耕，确保土地增减挂钩与小城镇试点方案的顺利进行。（二）加快产业结构调整1、加快推进漕河泾开发区建设。进一步完善出口加工区的功能...
