日本新能源政策及发展现状与趋势日本天然资源匮乏，石油、煤炭及天然气等主要能源资源，均未蕴藏，能源自给率仅4%左右。日本所需石油的99.7%，煤炭的97.7%，天然气的96.6%都依赖进口。另外日本签署《京都议定书》，承诺到2010年控制温室气体排放达到1990年排放相同的目标。为此，规划了一系列的能源政策与能源技术开发研究，以实现经济与环境和谐发展。一、新能源政策(一通过新能源推广大纲1994年12月，日本内阁会议通过“新能源推广大纲”，日本第一次正式宣布发展新能源及再生能源。在国家层面上，要求政府全力推进新能源和再生能源；在地区层级上，要求当地县市政府全力配合宣传，使私人企业、一般大众了解此项基本政策。同时，提出到2010年，新能源和再生能源占全国能源供应3%以上的目标，或提供相当于约1550万吨油当量的新能源。(二经济结构改革行动方案1997年12月，日本内阁决议正式通过“环境保护与新商业活动发展”计划，作为政府到2010年实施新能源和再生能源行动方案。行动方案将新能源及再生能源工业列为15项新兴工业之一，并且在构建新能源及再生能源商业化过程中，问题反馈追踪系统。采取积极措施推进新能源和再生能源的发展；一是剌激市场需求促进降低成本，二是积极研发新技术减少成本，三是降低手续费用和放宽限制，四是制定和完善市场规则和制度，五是培养大众的认知程度。(三新能源法1997年，日本制定了“促进新能源利用的特别措施法”(简称新能源法。新能源法规定，投入能源事业的任何人都有责任与义务全力促进新能源和再生能源推广工作。在行政上，政府通过必要措施以加速新能源及再生能源的推广应用。在法规上，为新能源和再生能源进入市场创造有利条件，专门设立了提供低息贷款及保证，以及提供各类信息和专业技术。日本新能源政策大致可以分为三个层面：1、研究提出长期能源需求供给预测确立能源总需求及供给政策为目的，提供能源未来需求的预测，以修改能源供给的政策。根据预测，预计到2010年日本对石油之依存度将降至45%，对新能源和可再生能源的利用提高到3%。2、确定能源政策取向及相关责任2002年，日本制订了能源政策基本法，提出了稳定供给、适合环境与市场原理的能源政策取向。明确规定国家、地方公共团体、事业单位的责任和国民应尽的职责；要求政府每年定期向国会报告能源政策的实施情况。3、制定新能源法律及扶持政策为此，日本出台了新能源法及电气事业利用新能源的特别措施法，制订了一系列新能源推广的奖励及补贴制度，对新能源开发利用提供补助金或融资。例如，对大规模引进风力发电、太阳光发电、太阳热利用及废弃物发电等，或宣导新能源的公共团体，补助50%以内的事业费及推广费；对于符合新能源法认可目标的新能源推广项目，则补助1/3以内的事业费；另对非营利组织给予支持，以协助和推广新能源事业的发展。二、新能源发展现状与趋势(一太阳能利用1、太阳能发电日本鼓励和支持太阳能发电，实施住宅太阳能发电系统补助计划，以及电力公司净电表计量法，以鼓励民众使用太阳能发电系统。日本对住宅用太阳发电系统进行补贴，补贴标准为设备及其他费用的1/2到1/3，约合1000美元/千瓦。另外，太阳能发电系统用户与所有者可与电力公司签订契约，将系统剩余电量卖给电力公司。据统计1994年至2000年，补助费用支出7亿多美元。根据日本太阳能发电实行的递减补助政策，到2004年已将补助金额调降50%，但是申请补助的系统用户并未减少。在日本，太阳能发电市场已初具规模，实现商业化应用的目标已为期不远。2004年，日本太阳能发电容量约为320万千瓦，到2010年预计可达到4800万千瓦，增长15倍。目前，日本太阳发电居全球第一。2、太阳热利用目前，日本太阳热利用系统超过400万套，但被废弃的数量超过新增的数量，主要原因在于太阳热利用系统成本过高。而随着科技进步，将有助于增加太阳热利用系统的使用。发展方向是太阳热利用系统取代屋顶建材，或者与太阳光电系统混合利用。(二风力发电近几年，日本风力发电显著增长。2004年9月风电总装机容量为684千瓦，2005年3月总装机容量已达936千瓦。2010年目标设定为3000千瓦，2030年则要达6020千瓦。日本对风...
