区水利局水利执法活动方案为深入贯彻落实中央和省、市关于加快水利改革发展的决策部署，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体系，进一步提升水利执法水平，根据市水利局《关于开展水利执法年活动的实施方案》要求，制定本实施方案。一、指导思想和目标任务以科学发展观为指导，认真贯彻落实年中央和省、市三个“1号文件”及中央、省、市水利工作会议精神，紧紧围绕水利改革发展中心任务，以加强执法队伍建设为基础，以落实水政执法巡查制度、水行政许可稽查制度、重大水事违法案件挂牌督办制度等三项执法制度为重点，全面提升水利执法效能，依法查处各种水事违法行为，切实维护良好水事秩序，为加快水利改革发展提供坚强保障。通过开展水利执法年活动，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体系，保证各项水法律法规的贯彻执行。全面提高水政执法人员的业务素质和执法效能。二、工作任务一是大力强化水法制意识。重点强化水利系统干部职工的依法行政意识、水行政管理相对人和全社会的守法意识。深入开展水利法制讲座、法律培训、普法考试等活动，提高广大干部职工，特别是领导干部的法制意识和依法管理水平。切实抓好“世界水日”、“中国水周”、“12.4法制宣传日”等宣传教育活动，提高水利执法在全社会的影响力，引导广大群众自觉遵守水法律法规。充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，及时报道重大执法行动，公开曝光重大违法案件和典型案例，营造水利执法的强大声势和舆论氛围。二是严格落实执法责任。建立健全执法责任制，明确领导责任、部门责任和执法人员责任。依照水法律法规的规定和责权利相统一的原则，划清系统内部层级执法责任，明确界定执法权限，防止越权执法和执法缺位。要明确班子成员和各执法第1页共4页机构职责分工，并将执法责任进行细化，落实到每个执法岗位和执法人员。要建立执法过错责任追究制度，对出现执法过错或不作为、乱作为的，依法进行责任追究。三是认真落实执法制度。按照省水利厅《关于印发〈省水政执法巡查制度（试行）〉等三项执法制度的通知》要求，落实水政执法巡查制度，把开展经常性执法巡查作为水利执法的重要环节来抓，对水事违法案件做到早发现、早制止、早处理；落实水行政许可稽查制度，按照谁许可，谁稽查的原则，加强对取水许可项目、河道建设项目、水土保持开发建设项目等实施过程的监督检查，每个许可项目至少要实地稽查一次；落实重大水事违法案件挂牌督办制度，对因各种原因查处困难的重大水事案件，及时报请上级水利部门挂牌督办。四是推进执法机制创新。集中实施行政处罚，做到一支队伍对外、集中执法收费，从根本上解决多头执法问题，切实提高执法效能。建立系统内部协同执法机制，在开展重大执法行动或查处重大水事违法案件时，坚持系统内上、下联动、区市间配合、相关职能部门联合执法，形成强大的执法合力。进一步推进水利与公安联合执法，充分发挥水利治安办公室和水利警务区（室）作用，切实保障河道和水库及水工程的安全。五是全面提升执法能力。严格落实执法人员持证上岗制度和资格管理制度，水政监察人员上岗执法前，必须参加市水政监察支队或市政府法制部门组织的岗前培训，并经考试合格取得水政监察证或行政执法证。加强执法人员在职培训教育，熟练掌握执法知识和执法技能。加大执法装备投入，提高执法装备水平。按照《水政专职执法队伍执法装备配置标准》要求，配齐执法车辆、调查取证工具和办公设备，基本实现装备的系列化和现代化。六是严格规范执法行为。加强执法程序和制度建设，制定行政处罚、行政征收、征收许可等执法程序流程图，切实做到执法主体合法、执法程序规范、执法流程公开透明、行政处罚网上运行。要做到执法人员服装整齐、标志统一、持证上岗、亮证执法。使用统一、规范的执法文书。继续开展执法案卷评查，不断提高执法文书制作和执法案卷管理水平。严格执行行第2页共4页政处罚自由裁量标准，避免执法的随意性。坚持严格执法、公正执法、文明执法，提高执法质量，树立水利执法的良好形象。加强水利执法考核，制定科学合理的考核办法和...
