社会保障事业探索与实践【摘要】改革开放以来，政府一直高度重视社会保障制度建设，并将其作为社会主义市场经济体制的重要支柱和构建社会主义和谐社会的重要内容。随着经济体制改革的逐渐深入和经济社会结构的不断调整，我国不断探索完善社会保障体系，为实现中华民族的中国梦打下了扎实的基础。【关键词】社会保障；改革；探索；制度社会保障是依据一定的法律和规定，为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴。从广义上来说，社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障等。在我国，以养老保险、失业保险和医疗保险等为主体的社会保险制度，是目前构成社会保障体系的重要内容。一、武进区社会保障事业的探索实践过程（一）恢复重建阶段（1978-1985年）。“文革”期间，我国社会保障事业遭到了严重的破坏和干扰。社会保险机制被取消，企业职工劳动保险转化为企业劳动福利。因此，改革开放初期，首要任务是恢复和重建。进入80年代，武进先后在县劳动局、人事局、民政局、卫生局等部门设立社会保险管理机构，组织全县（市）开展养老、失业、工伤、生育和医疗等社会保险工作。1982年，武进开始改革劳动用工制度，对全民企业新招收录用的工人试行劳动合同制，1984年下半年，武进贯彻全国保险福利工作会议精神，组织县劳动局和人民保险公司武进支公司联合开展劳动合同制工人养老保险试点工作，翌年初，县政府批转《关于职工养老金保险的试行办法》，同时对县属单位的劳动合同制工人和计划内临时工试行社会养老保险。这一阶段的实践，为武进社会保障事业在组织上、制度上的改革和探索做了重要的准备工作。（二）改革探索阶段（1986-2000年）。1986年10月，武进成立“武进县社会劳动保险公司”。贯彻执行国务院改革劳动制度四个暂行规定，和XX市《关于缴纳劳动合同制工人退休养老基金的通知》（常劳险[1987]字第20号），从1987年1第1页共6页月起，全面推行县属单位劳动合同制工人社会养老金，1988年，武进制定了全省第一个《关于改办的劳动合同制工人退休养老待遇试行办法》（武劳[1988]62号），创新工作思路，解决了合同制工人退休享受养老金待遇问题。与此同时，县劳动局还出台了（关于印发《武进县集体企业职工退休养老费用社会统筹实施细则》的通知）（武劳[1988]63号）。集体企业职工也实行退休费用统筹。当年，参加统筹的全民企业有11个系统，91个单位，在职职工近两万人，离退休人员2737人。实施统筹后，直接得益的企业有20多个，其中收益较多的是水利农机系统XX县区医药公司，收益都在万元以上。效果显著，反映很好。全民和集体企业职工退休费用社会统筹工作的顺利开展，对武进县经济体制改革起到了有力的推动作用。1993年12月，继国务院、省、市出台养老保险制度改革文件之后，武进结合本县实际，出台《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（武政发[1993]267号），在全县全面展开养老保险工作，养老保险的对象由劳动合同制职工扩大到城镇职工。建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。同一年起，武进开始扩大养老保险基金的支付项目，改退休费用社会统筹基金支付项目五费五贴为九费七贴。全民企业职工养老保险基金的支付项目按省统一规定纳入，集体企业职工除离退休（职）人员因工死亡后供养直系亲属的定期救济费外，其他项目也纳入，以进一步减轻企业负担，提高养老保险社会化程度。全县实行《职工养老保险手册》核发、记载管理制度，当年全县共审核鉴证手册5.64万本。1994年4月，县劳动局、财政局、人行武进支行下发《武进县企业职工养老保险制度改革实施细则的通知》（武劳[1994]16号），《关于乡镇工业公司定员定编人员的养老保险实施意见》（武劳[1994]8号），进一步规范全县企业职工养老保险工作。1995年1月1日起，武进企业职工基本养老保险基金的筹集比例统一调整为全部职工工资总额的22%（其中企业为19%，个人为3%），扩大养老保险范围至股份合作制企业职工、个体工商户口、私营企业职工及经县劳动局批准招用的临时工。离退休人员遗属定补对象从全民企业扩大到集体企业。当年《...
