社会保障助推脱贫攻坚分析[摘要]社会保障是扶贫济困的一项基础性制度安排，“社会保障兜底一批”是新时期党中央立足于我国脱贫攻坚实际实施的“五个一批”工程的重要内容。XX省在精准扶贫中充分发挥社会保障的兜底作用取得了显著成效，但也存在特殊贫困人口较多、保障水平偏低、资金支出压力较大、基层管理服务水平有待提高、依赖性较强等挑战。需要坚持开发式扶贫和保障性扶贫并重，编密织牢社会保障安全网、提升基层管理服务能力、加强宣传和监管。[关键词]社会保障；脱贫攻坚；XX省党的十八大以来，XX省积极落实中央决策部署，在社会保障兜底和扶贫开发方面不断探索，脱贫攻坚取得决定性进展，全省贫困人口由20XX年底的679.1万人下降到20XX年底的49.88万人，贫困发生率由12.6%下降到0.93%。20XX年8月，省政府批准XX县区、谯XX县区、XX县区、蒙城县退出贫困县。然而，由于XX省贫困人口多、贫困程度深、致贫原因复杂，社会保障在助推精准扶贫方面还面临着很多挑战，必须要进一步加强社会保障兜底机制建设，为打赢精准脱贫攻坚战提供制度保证。1社会保障是脱贫攻坚的重要兜底制度1.1社会保障是扶贫济困的一项基础性制度安排。社会保障是国家为社会成员在遭遇到各种自然、生理和社会风险时提供经济和物质帮助，保障其基本生活需要的一项重要经济社会制度。作为一种反贫困的制度，社会保障体系的建设本身就是一国减贫发展综合目标的重要部分，同时也应是减贫发展的一个工具性方法。从社会保障制度发展的历史看，1601年英国颁布《济贫法》，明确政府通过向社会征收济贫税，对老弱病残的贫民进行救济，从而减少贫困，缓和了社会矛盾，成为现代社会保障制度的萌芽；此后，无论是德国建立的社会保险制度，还是美国实施《社会保障法》推行社会保障制度，都是在帮助贫困群体摆脱贫困，化解社会矛盾中改革和完善。我国的社会保障制度主要由社会救助、社会保险、社会福利三项主要内容第1页共7页构成，社会保障兜底扶贫主要制度体系包括农村居民最低生活保障、城乡居民养老保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度。农村居民最低生活保障通过为收入低于最低生活保障标准的贫困人口提供资金、物资和服务，维持其基本生活，避免陷入生存危机；城乡居民养老保险通过政府、集体补助和个人缴费形成基金，在农村居民年老丧失劳动能力时保障其基本生活，预防和消除老年贫困；新型农村合作医疗和医疗救助通过政府、个人和社会筹集资金，在农村居民患病时支付医药费用，恢复其劳动能力，防止因病致贫、因病返贫。总之，社会保障制度通过互助共济，运用大数法则，动员社会各方面的资源，为农村贫困人口建立基本生活保障的“安全网”，提高生存发展能力，实现扶贫、脱贫目标。1.2社会保障在脱贫攻坚中发挥着兜底作用。党的十八大以来，XX省贯彻中央精准扶贫精准脱贫的决策部署，出台实施了《关于社保兜底脱贫工程的实施意见》、《健康脱贫综合医疗保障实施细则》、《关于贯彻落实社会保险扶贫工作的实施意见》等一系列社会保障兜底扶贫的政策文件，着力抓好特殊贫困群体脱贫攻坚工作，充分发挥了社会保障在精准扶贫中的兜底作用。完善农村居民最低生活保障制度，保障贫困群众的基本生活。建立动态管理机制，将没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，全部纳入农村居民最低生活保障范围，实现应保尽保。健全农村居民最低生活保障标准与经济发展水平、物价水平相适应的调整机制，逐步提高保障标准，20XX年全省农村居民最低生活保障平均标准达到5841元，实现农村居民最低生活保障标准和扶贫标准“两线合一”，有效保障了贫困群众的基本生活。推动城乡居民养老保险扩面提标，保障贫困老年居民老有所养。结合实施全民参保计划，将符合参保条件的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等特殊困难群体统一作为扶贫对象，纳入城乡居民养老保险保障范围，由财政代缴保险费。积极探索建立多缴费多得的缴费约束机制，从20XX年1月起XX省级基础养老金最低标准从原来的70元提高到105元，全省有132.79万贫困老年居民享受城乡居民养老保险待遇。建立农村贫困人口综合医疗保障体系，解决因病致第2页共7页贫返贫难...
