单元综合提升一、中国古代专制主义中央集权制度的发展历程初步形成战国时期，秦国商鞅变法，废分封，行县制，中央集权制度初步形成正式建立秦统一后，为巩固统治，建立了君主专制中央集权制度。确立皇帝制度(皇权至高无上)、三公九卿制、郡县制(中央到地方的行政机构)巩固西汉建立“中朝”，实行刺史制度；颁布“推恩令”，解决王国问题；“罢黜百家，独尊儒术”完善隋唐实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，削弱了相权，加强了皇权；创立和完善科举制，扩大了官吏来源加强北宋时期，在中央设参知政事(副相)、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权、财权。在地方，派文官做知州，设通判监督知州；在各路设转运使，管理地方财政续表新发展元朝健全了中央官制，设中书省、枢密院和御史台，分管行政、军事和监察事务；设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。在地方，实行行省制度空前强化明初，废丞相，权分六部；设内阁；设厂卫特务机构；八股取士；地方实行三司分权。清朝增设军机处，君主专制中央集权发展到顶峰；大兴“文字狱”结束辛亥革命推翻了清朝统治，结束了中国两千多年的封建君主专制制度[拓展训练]1．阅读材料，完成下列要求。材料一明初在地方设承宣布政使、提刑按察使、都指挥使“三司”，互不隶属，虽是强化中央集权之举，但事权不一，不利于弹压地方。于是相继出现了巡抚、总督的设置以节制三司，统一协调地方权力，消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10余处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省。——摘自张帆《中国古代简史》材料二在清政府致力于实行立宪政体之后，它处理的第一个问题就是行政制度的改革。在义和团事件之后不久，政府已经开始了一系列改革，包括整饬吏治和改组过时的官僚机构。但是这种努力遇到了很多困难，造成许多官员贪污腐化。官僚制度落后过时的原因被认为有以下几点。首先是存在着“捐纳”制度，特别是卖官鬻爵。以前当政府需要额外收入时，它就临时求助于卖官鬻爵的办法，但是自从太平军战争以后，这个制度就成了一项长期措施。结果官场中有很多人是以金钱或军功获得他们的官职的。人们认为这种做法造成了大量的贪污腐化。此外，有很多官署几乎没有职守。在中国，子女们被认为应遵循由父母规定的成例行事，因此，由历代皇帝设立的衙署即使在时移世易和需要改组时，仍然被保持了下来。——摘编自费正清《剑桥中国晚清史》下卷(1)根据材料一并结合所学知识，说明明代地方行政管理改革的原因及其特点。【思路点拨】从材料中提取有效信息是解题的关键。逐句寻找材料的关键词句并围绕关键词句概括表达，如关于“原因”的关键词“互不隶属”“效率迟缓”，反映的是行政效率；“不利于弹压地方”“统一协调”反映的是中央与地方的关系。关于“特点”的关键词句“辖区大小不均”“统一协调”反映出明代地方改革的因地制宜和对中央与地方关系的重视。【尝试作答】(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括清末行政制度改革与明代地方行政管理改革目的的相同之处，并说明不同之处及其产生的原因。【思路点拨】注意把握两段材料的主旨，材料一是明代地方行政管理改革，材料二是清末行政改革，据此可以判断改革围绕着“行政效率”和“与时俱进”而进行。但二者侧重不同，明代侧重于中央与地方关系，清末侧重于“新政”的需要。“原因”要从材料二中寻找。【尝试作答】答案：(1)原因：明初三司事权互不隶属，存在政出多门、效率低下的问题；保证地方行政长官既拥有相对集中的权力，又不违背中央集权原则。特点：注重调节中央与地方的关系；因地制宜设置地方行政长官的辖区。(2)相同之处：改组过时的官僚机构；提高行政效率。不同之处：明代是加强中央集权；清末是着眼于新政改革的需要。原因：清政府“捐纳”制度长期存在，贪污腐化现象严重；官僚制度落后过时；政府机构臃肿，行政效率低下。二、中国古代地方政治制度的演变、特点及影响1．地方行政制度的演变(1)西周：推行分封制，是奴隶社会的地方行政制度。(2)秦朝：推行郡县制，形成了...
