第3讲君主专制政体的演进与强化一、从汉至元君主专制的演进1．法令出一(1)创立：秦始皇开始使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。(2)特点①皇帝有天下独尊的地位。②国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。③以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。(3)弊端：君主理念具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。2．君权和相权(1)调整原因①防范宰相擅权。②加强统治，提高行政效率。③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。(2)调整措施①西汉：汉武帝频繁更换丞相，打击相权；组成“中朝”参与决策，削减“外朝”权力。②唐代：中央设中书省、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相；后来凡参加政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。③宋代：增设“参知政事”、枢密院、三司使分散宰相权力。(3)结果：君权逐步加强，相权被分散和削弱。易错辨析“三省六部制”与“近代西方三权分立”的区别二者形式上相似，都体现了分权的特点，但本质却不同。前者的目的在于强化皇权，是君主专制的产物；后者的目的是防止专制，是近现代资产阶级民主政治的产物。二、选官制度、监察体制的演变1．选官制度的历史变化(1)世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。(2)察举制：汉武帝时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政能力的人做官。魏晋南北朝时演化为以九品中正制选拔官吏，但存在着权操于官，民意无从体现的不足。(3)科举制①实施：隋代创立以考试选官的制度，明清时期演化为八股取士。②评价：破除了世家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率；促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度来看，有一定的合理性；明清八股取士，阻碍着人们的思想和文化的进步，导致了中国近代的落后。2．中国古代王朝的监察体制(1)秦代：在中央政府和郡一级的行政机关内，都有专门负责监察的官员。(2)汉代①地方：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治。②中央：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。(3)发展：汉代以后各朝都有监察机构的设置，如唐代有御史台、宋代有提点刑狱司、元代有御史台等。(4)作用①积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。②局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能是有限的；监察官员只是帝王的耳目和工具。特别提示中国古代监察制度的特点：起步早；随着专制皇权的不断加强而不断完善；监察机关独立性强；监察制度具有一定的科学性。三、从汉至元地方行政机构的设置1．历代行政区划演变朝代行政机制秦、西汉郡—县两级制东汉州—郡—县三级制唐代道—州—县三级宋代路—州—县元代省—路—府—州—县2.元代行省的设置(1)元代确立行中书省作为地方常设行政机构，全国分设十个行中书省以及中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。(2)行省的民政、军政、赋税征收等权力皆受中央的节制，中央还以监察机构进行监督，以省官互迁等形式加以控制。疑难问答唐代、宋代、元代最高行政机构都是中书省吗？答：不是。唐代是尚书省，宋代是中书门下，元代是中书省。注意：唐朝的中书省是中央三省中的一省，是决策机构，负责草拟政令；元朝的中书省是最高行政机构，唐朝的中央行政机构是尚书省。归纳总结从汉至元政治制度演变的总体趋势一个“继承”：皇帝制度一以贯之。两个“趋势”：君主专制不断强化，中央集权不断加强。三个“创新”：开创了三省六部制、科举制、行省制。1．汉代的外戚干政外戚干政是古代皇帝的外戚利用皇帝年幼或者无能而把持朝廷政权的现象。皇帝年幼时，外戚往往干政擅权，中国尤以汉朝为烈。汉武帝晚年立小儿子刘弗陵做太子，命其母钩弋夫人自尽，就是为防外戚专政。汉哀帝、汉平帝之世，外戚王氏相继把持朝政，酿成王莽代汉的结局。2．科举制的发展演变(1)隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。(2)隋炀帝时设立进士科，正式创立科举制。(3)唐朝继承并加以完善：唐太宗时期，科举以进士、明经两科为主；武则天时，首创武举...
