第2讲君主专制政体的演进与强化汉到元政治制度的演变。考点汉到元政治制度的演变『名师导语』从汉至元是我国古代政治制度走向完善和成熟的时期，也是全国卷考查的重点区域。题型以选择题为主，2018年全国Ⅰ卷在此命制了第41题。考查内容主要涉及汉代地方治理与外戚干政、唐代三省六部制和藩镇割据、宋代社会阶层流动及乡约制度。从新高考角度看体现国家治理和社会公平、公正原则的重大制度创新仍将是命题的重要思路，需重点关注。知识点一君主专制的演进1.法令出一(1)创立：秦始皇确立了“皇帝”制度。(2)特点：皇帝有________的地位，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。(3)弊端：皇权具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。2.君权和相权(1)调整原因①防范宰相擅权。②加强统治，提高行政效率。③弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。(2)调整措施①西汉：汉武帝频繁更换丞相，打击相权；组成“________”参与决策，削减“外朝”权力。②唐代：中央设________、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相；后来凡参加________会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。③宋代：增设“____________”、枢密院、三司使分散宰相权力。古代君主专制的开明性中国过去的政治，不能说皇权相权绝不分别，一切全由皇帝专制。我们纵要说它是专制，也不能不认为还是一种比较合理的开明的专制。它也自有制度，自有法律，并不全由皇帝一人的意志来决定一切的。——钱穆《中国历代政治得失》知识点二古代的监察体制和选官制度1.监察体制(1)秦代：在____________和郡一级有专门负责监察的官员。(2)汉代：全国划分为十三州部，每州部设________一人，以监察地方政治；御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。(3)发展：汉代以后各朝均有设置，如唐代有御史台、宋代有提点刑狱司、元代有御史台等。(4)作用2.选官制度(1)世官制：将官职限定在________范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。(2)察举制：________时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政能力的人做官。魏晋南北朝时演化为以________________选拔官吏。(3)科举制①实施：隋代创立以________选官的制度，明清时期演化为八股取士。②评价：破除了世家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率；促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会__________________的形成；从追求公平公正的角度来看，有一定的合理性；明清八股取士，阻碍着人们的思想和文化的进步，导致了中国近代的落后。知识点三行省制度1.历代行政区划演变(1)秦、汉：主要有郡、县两级制，后在郡之上又设置了州。(2)唐代：________、郡、县三级制。(3)宋代：________、州、县。(4)元代：省、路、________、州、县。2.行省的设置(1)概况：元代确立____________作为地方常设行政机构，全国分设十个行中书省以及中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。(2)特点：行省行使权力时受________的节制，中央还以监察机构进行监督，以省官互迁等形式加以控制。(3)意义：便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权、调整中央和地方的关系具有重大意义。宋代的官职差遣体制宋代，官僚制度中有“官”“职”“差遣”的区分。所谓“官”，实际是一种等级待遇，作为叙级、分等、定薪的依据。所谓“职”，不是职务，而是加官，只是一种虚衔。上述两种官僚“有官无权”“有职无权”，真正负实际责任的是“差遣”，是官僚担任的实际职务。——刘宗绪《古代官员研究综述》【构图解史】三省六部制的运转机制信息提取：隋唐三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝沿用。【图说历史】宋代“二府三司制”信息提取：宋初，中书门下为最高行政机构，长官行宰相职权；后设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相行政权、军权和财权。【图解历史】唐代科举制信息提取：上图所示为《唐书》所载830名进士的出身分布比例，可以看出科举制打破了贵族垄断仕途的局面，扩大了封建统治的基础，但世家大族把持朝局的状况没有从根本...
