副市长在城乡居民低保工作会讲话同志们：今天召开全市城乡居民最低生活保障工作会议，主要任务是贯彻落实9月29日全省城乡居民最低生活保障工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期的城乡居民最低生活保障工作，组织实施“调、减、免”政策措施，切实保障困难群众基本生活，推动低保工作健康有序发展。刚才，市民政局同志传达了全省低保工作会议精神，同志就有关政策做了说明，市财政局邹林科同志就支持做好城乡低保工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我就进一步做好全市城乡低保工作强调四点意见。一、着眼和谐大局，切实增强做好低保工作的责任感城乡居民最低生活保障是我国社会保障安全网的最后一道防线。做好低保工作，保障困难群众的基本生活，是贯彻落实科学发展观的根本要求，对于保持社会稳定、促进社会和谐、推动科学发展具有十分重要的意义。近年来，市委、市政府高度重视城乡低保工作，不断加大资金投入，着力加强制度建设，保障范围不断扩大，保障水平逐年提高，城市低保标准已从1998年的每人每月86元提高到200元，人均补差水平从每人每月48元提高到118元；保障人数从最初的1012人增加到50148人，增加了近50倍；农村低保标准由2006年的每人每年600元提高到850元，人均补助水平从每人每月17.7元提高到65元，保障人数从37075人增加到184550人，增加了近5倍。全市低保基本实现了动态管理下的应保尽保，困难群众的基本生活得到了较好的保障。在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前，我市低保工作也还存在一些急需解决的困难和问题，主要表现在：随着全市经济社会的快速发展，低保工作中的一些办法和制度已不适应实际需要，平均主义倾向日益明显；部分基层干部执行政策不够规范，低保标准核定不够准确，个别地方还存在违背政策搞人情保、关系保以及“吃、拿、卡、要”等现象；低保工作面广量大与基层工作人员较少、经费缺乏的矛盾日益突第1页共8页出。同时，我市自然条件严酷，经济社会发展相对滞后，地方财力不足，许多群众生活非常困难。特别是一些群众生存环境差，经济底子薄，生活、看病等方面困难很大，自救能力很弱，极易因灾返贫。这些困难和问题，直接影响着低保工作的效能和困难群众的基本生活，如果解决不好，必然影响全市和谐稳定的大局，低保工作面临的任务仍然非常艰巨。在前几天召开的全省低保工作会议上，省委、省政府提出，要按照保主保重的原则，采取“调、减、免”措施，推动低保工作健康有序发展。这是省委、省政府针对贫困人口多、贫困程度深、地方财政困难地区做出的一项科学决策。这里需要强调的是，“调、减、免”措施中，最主要的是“调”，一方面，对农村贫困地区的保障面进行调整，对国扶省扶县及比照县予以倾斜；另一方面，拉开各类农村低保对象的补助标准，一类农村低保对象补助水平必须达到国家贫困线，二、三、四类对象补助水平依次下调25%左右，最终的目的是保主保重，使最困难群众的基本生活得到有效保障。各县区及民政部门在组织实施的过程中，要切实把握好这一精神。日前，省委、省政府已印发《省农村居民最低生活保障管理办法》和《关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》。这两个《意见》和《办法》进一步明确了保主保重、应保尽保的原则和实施“调、减、免”的措施。可以说，这些政策措施充分体现了省委、省政府对财政困难地方的照顾和生活困难群众的关怀。低保工作是一项重要的惠民工程，抓好了是大好事、大实事、大善事，抓不好会直接损害困难群众的切实利益，影响党群干群关系，影响全市的和谐大局。目前，我市城乡低保工作已从面上拓展进入到质量提升的新阶段，规范管理是当前和今后一个时期低保工作的重中之重。我们一定要站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，认真学习、全面领会《意见》和《办法》的深刻内容和精神实质，充分认识做好低保工作的重大意义，切实增强工作责任感和使命感。各县区、各有关部门要把全面贯彻《意见》和《办法》作为健全完善社会救助体系的重要举措，严格执行，不折不扣落实好各项政策第2页共8页措施，切实推进低保工作深入发展，不断健全和完善全市社会救助体...
