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第一章、公安机关的性质、职能和宗旨公安机关的建立与发展一、警察的起源、发展和本质【起源】含义：武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量起源：警察是一个历史得范畴，它随着国家的产生而产生条件：→生产力的发展、私有制的产生是警察产生的经济条件┖阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件┖维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件┖国家机器的形成，是警察产生的政治条件【发展】萌芽时期：伴生有监禁行为，审判行为的萌芽古代警察：职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管特点：→军警部分，警政合一┖法律极不严格，神权、皇帝和长官的意志起决定作用┖私刑、私狱普遍存在近代警察：发端于西欧，建立近代警察制度较早的国家是法国和英国1790·法国｛人权宣言｝·市政警察1801·拿破仑·巴黎警察总局中世纪·英国·治安法官制度1829·英国罗伯特皮尔·首都伦敦警察厅1898·陈宝箴·湖南保卫局·中国历史上最早的专职警察机构·帝国主义入侵时期1905·清政府·巡警部·中国历史上最早的全国性的专职警察机构1912·南京临时政府·将巡捕和巡警改为警察1927·蒋介石·把警察机关改名公安局1946·设立内政部警察总署，把警察机关改名警察局【本质】依靠暴力的，强制的，特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质行政力量本质特点：→鲜明的阶级性┖手段的特殊性┖广泛的社会性基本职能：→政治镇压职能·具有鲜明的政治性和强烈的阶级性·前提·首要地位┖社会管理职能·具有广泛的社会性和群众性·基础二、我国人民公安机关的建立与发展【新中国成立前的人民公安机关】1927·上海·周恩来·中央特科·中国共产党设立的最早的保卫组织·于1935年结束1931·江西瑞金·国家政治保卫局·我国历史上最早的人民政权的公安保卫机关1938·延安市警察队·陕西甘宁边区人民警察，简称边警·我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍·抗日时期·抗日时期·晋察冀边区公安总局、晋绥公安局、冀鲁豫边区政府公安总局1939·中国中央·社会部·在党的高级组织内部·抗日时期1949年7月·中央军委公安部【新中国成立后的人民公安机关】1949年11月1日·公安部·10月9日任命罗瑞卿为部长，杨奇清为副部长1950·镇压反革命运动·打击土匪、恶霸、特务、反动党团骨干分子和反动会道门头子改造大量战争罪犯·把日本战犯、国民党战犯、伪满战犯、伪蒙疆战犯改造过来公安机关的性质一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具·阶级属性；性质是指公安机关与其他国家机关相区别的根本属性人民民主专政的性质表明：┖公安机关具有鲜明的阶级性┖公安机关在国家政权中占据重要的地位。军队与警察是最主要的支柱。周恩来指出：国家安危，公安系于一半┖公安机关是国家意志的忠实执行者二、公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量公安机关的基本职能一、公安机关职能的含义指公安机关对国家和社会所起的效能和作用。性质是职能的根据，职能反映性质二、公安机关的基本职能专政职能：实质·公安机关代表国家和人民对上述专政对象实行的政治统治┖对象：敌对势力、敌对分子、严重刑事犯罪分子┖手段：打击、制裁、改造、监督民主职能：实质·保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益关系：对立统一三、公安机关专政职能与民主职能的关系【两者联系】专政职能是民主职能的基本保障民主职能是专政职能的社会基础【区别】对象不同方法不同对谁民主，对谁专政是关系到公安机关性质和工作成败的首要问题公安机关的宗旨——全心全意为人民服务毛泽东·1944·｛为人民服务｝1945·｛论联合政府｝·将宗旨写入党章邓小平·人民满意不··高兴不··赞成不··检验一切工作的标准江泽民·2000·三个代表一、公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求【衡量公安工作的最高标准】满意不··赞成不··答应不··公安工作最大的政治优势：人民群众的支持第二章、公安机关的职责任务公安机关的任务一、公安机关的性质、职能与任务、职责的关系公安机关的性质、职能，决定了公安机关的任务公安机关的性质、任务，决定了公安机关的职...