依法治区整体发展意见周密组织，加快开展依法行政法律知识竞赛活动。要制定计划。广泛发动，扩大参与，各行政部门中开展执法人员学法用法。以科学发展观和构建和谐社会思想为指导，为认真贯彻落实党的十七届三中全会和市委九届四次、五次会议精神。全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》国发10号，以下简称《纲要》关于加强市县政府依法行政的决定》国发17号，以下简称《决定》继续推进法治政府建设，依照“保增长、渡难关、上水平”总体要求，规范行政行为、提升执法水平、提高服务效率，为我区科学发展和谐发展率先发展发明良好的法制环境。特制定以下意见：一、加强依法行政重要意义的学习宣传。决定了依法治区进程，行政机关能否做到依法行政。也决定了全区依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程，必需从战略的高度增强依法行政的责任感和使命感，正确认识和处置经济发展与依法行政的关系，依法管理与做好服务的关系，规范执法与提高效能的关系，行使权力与接受监督关系，自觉地把依法行政作为建设法治政府的基础和关键，作为政府的一项重要职责抓紧、抓好。（一）组织全区街乡及各委办局领导干部和公务员认真学习国务院《纲要》和《决定》将《纲要》和《决定》列入领导干部和公务员学法计划予以布置。努力营造依法行政的良好舆论氛围和社会环境。（二）建立覆盖行政机关全体工作人员和所有行政执法人员的学法制度。实行政府常务会议“会前学法”或专题学法。并紧密结合实际确定内容，保证全年安排专题讲座不少于2次。各街乡、各部门都要制定行政执法人员法律知识培训计划，以公共法律、专业法律、依法行政知识为重点，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”形成学法记录和资料，保证行政执法人员集中学法培训每年不少于15天。（三）建立健全行政执法人员资格制度。所有行政执法人第1页共6页员上岗前必需经过法律知识培训。凡考试、考核不合格的应当取消行政执法资格。严禁无行政执法资格的人员从事行政执法工作，对违法乱纪、严重失职或徇私舞弊的要及时依法依章处理，坚决清理出执法队伍。二、建立科学民主的行政决策机制。贯穿于行政决策、执行、监督的全过程。要把在决策源头上实行科学民主作为今年依法行政工作的重点之一。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则。（一）完善重大行政决策规则和程序。政府法制部门要为政府当好参谋助手。逐步实行群众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制。重大决策，除依法不得公开的外，应当向社会公布决策方案草案，并根据决策对公众影响的范围、水平等，采取听证会、座谈会、协商会等方式广泛听取意见。法律规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众利益的决策事项，都要举行听证。不时完善重大决策专家咨询论证制度，规定参与咨询论证专家的权利和义务、论证的顺序和方式。涉及重大财政收支的决策，必需通过专业部门、专业人员评估论证。建立重大行政决策合法性审查制度，未经审查或审查不合格的不得做出决策。（二）建立和完善重大行政决策后评价和责任追究制度。选取1-2件直接关系民生。结合规范性文件执行效果检查，进行重点检查评估。认真落实责任追究制度，对于逾越权限，违反法定顺序决策，造成决策失误和严重后果的应当决策而不做决策或玩忽职守、贻误工作的要依法追究相关领导和直接责任人的责任。三、以权力网上公开透明运行为重点。必需让权力在阳光下运行”要求，为落实党的十七大提出的确保权利正确行使。年将根据市政府的统一部署，推行行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，实现行政权力运行数据化、流程规范化、办公网络化、信息公开化，强化行政监督，提高行政效能。（一）依法清理和规范行政权力。对本单位所有的行政权力和权力依据进行全面清理。范围包括：行政许可权、行政处第2页共6页罚权、行政给付权、行政强制权以及其它行政执法权。二是编制职权目录和运行流程图，对自由裁量权规范进行细化、量化、固化。行政权力内容发生变卦时，应按规定顺序及时调整修订职权目录和运行流程图。三是认真审核职权目录和运行流程图。各部门清理后的行政权力和法律依据及运行流程图...
