2019北京防汛抗旱FLOODCONTROLANDDROUGHTRELIEFINBEIJINGIN2019Dec.2019NO.12VOL.292019年12月第12期第29卷中国防汛抗旱CHINAFLOOD&DROUGHTMANAGEMENT2019年北京市水旱灾害防御工作实践与启示刘洪伟马丰斌霍风霖孙杨（北京市水务局，北京100038）摘要：为探索新时期北京市水旱灾害防御工作的科学实施途径，确保防汛机构改革后水务部门更好地履行专项指挥部的职责，以2019年汛期工作实践为例，在分析汛期汛情特点和防洪减灾效益的基础上，全面总结了当前水旱灾害防御工作的主要经验做法，系统分析了现阶段所面临的体制机制、工程现状、关键技术等问题，以问题为导向，分别从风险防控、精细化调度、支撑能力提升等方面提出了未来水旱灾害防御发展的工作建议。关键词：水旱灾害防御；暴雨洪水特点；防洪减灾效益；北京市中图法分类号：TV87；S422；TU998.4文章标识码：B文章编号：1673-9264（2019）12-01-04DOI:10.16867/j.issn.1673-9264.2019245刘洪伟，马丰斌，霍风霖，等.2019年北京市水旱灾害防御工作实践与启示[J].中国防汛抗旱，2019，29（12）：1-4.LIUHongwei，MAFengbin，HUOFenglin，etal.Practicesanden⁃lightenmentsoffloodanddroughtdisasterpreventioninBeijingin2019[J].ChinaFlood&DroughtManagement，2019，29（12）：1-4.（inChinese）收稿日期：2019-11-20第一作者信息：刘洪伟，男，水旱灾害防御处处长，高级工程师，E-mail：13146016@qq.com。1汛情分析2019年北京市汛期降雨呈现出总量偏少、局地雨强较大、时段较为分散的特点。全市累计降雨量超300mm，比2018年同期少31%，总降雨日数54d（大雨4d，中雨6d），整个汛期出现“7.22”“7.28”“8.4”“8.9”“9.9”“9.12”6场明显降雨过程，最大雨强密云石城镇183mm/h（8月9日）。汛期全市大中型水库拦洪效果显著，大中型水库拦洪量8129万m3，其中密云水库拦洪5462万m3。“8.9”降雨期间多座水库发挥拦洪、削峰、错峰作用，大水峪水库削峰率达91.7%，北台上水库削峰率达70.9%。受降雨入渗补给影响，全市地下水位稳步回升，截至9月末，平原区地下水平编者按：2019年是新中国成立70周年，也是防汛抗旱体制改革后全面运行的第一年。北京市防汛抗旱工作积极践行“两个坚持，三个转变”新时期防灾减灾理念，强化防汛安全底线思维，形成了具有北京特色的“一级调度，扁平指挥、双岗保障”的防汛工作体系。本刊特别策划专题“2019北京防汛抗旱”，介绍2019年北京市防汛抗旱减灾工作实践，探讨如何做好新体制下防汛抗旱减灾工作，分享防汛抗旱减灾各环节的经验做法，以期为新时期防汛抗旱工作科学开展提供借鉴。12019北京防汛抗旱FLOODCONTROLANDDROUGHTRELIEFINBEIJINGIN2019Dec.2019NO.12VOL.292019年12月第12期第29卷CHINAFLOOD&DROUGHTMANAGEMENT中国防汛抗旱均埋深22.81m，比2018年同期回升0.63m，地下水储量增加3.2亿m3。受8月5日、9日局地强降雨影响，部分地区水毁灾情较重。密云区、怀柔区多处水利工程损毁，其中堤防190处、护岸120处、供排水管线24处，直接经济损失1.0亿元。汛期，全市按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，践行“转观念、抓统筹、补短板、强监管、惠民生”的工作思路，围绕洪水监测预报预警、防洪排涝工程调度和防洪抢险技术支撑3项职责，充分发挥专业优势和基础保障作用，有效应对了汛期强降雨过程，实现了“保安全，多蓄水，减污染”的工作目标。2主要工作和经验做法（1）领导高度重视，指挥调度有力有效。水利部、水利部海河水利委员会高度重视北京水旱灾害防御工作，持续作部署、提要求，并多次检查指导工作。2019年是机构改革的开局之年，市委、市政府提出了防汛指挥“一级调度、扁平指挥、双岗保障”防汛工作体系和“宁可抓重、不可抓漏”的工作要求。市水务局主要领导每遇强降雨坐镇指挥调度，并深入基层、靠前指挥，指导水工程科学精准调度。各区水务局、水管单位严格执行领导在岗带班、24h值班和信息报送制度，做到雨前有动作、雨中有动态、雨后有分析，确保“在岗、在职、在责、在状态”。（2）落实“防”的责任，防御基础充分夯实。市级和区级水务部门均成...
