第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立1．春秋战国时期，王室衰微，分封制、宗法制遭到破坏，诸侯争霸、人民渴望统一与政治稳定。2．商鞅变法以后，秦国率先消除分封体制走向集权统治，政治、经济、军事实力日益强大。3．公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。1．皇帝制度：皇权至上，皇位世袭。2．中央官制(1)内容：秦朝在中央实行三公九卿制，“三公”是指丞相、御史大夫和太尉，分别辅佐皇帝处理全国政务、监察百官和协助皇帝管理军务；“九卿”是“三公”之下的负责具体事务的官员。(2)特点：既配合又互相牵制，军国大权操纵在皇帝一人之手。3．地方官制：秦朝在地方实行郡县制，郡县长官负责管理地方事务，由皇帝任命。4．用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。5．法律制度：制定了细密、严苛的法律。彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，对后世2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。秦朝大一统的历史地位秦朝大一统的历史地位仅仅从开拓疆域、确立中国腹地大格局之中来寻求是远远不够的，还必须从养成国家统一的心态历程中加以阐述。统一国家所形成的凝聚力和向心力之大，确实是前所未有的。——刘芃、朱汉国《历史学习精要》核心论点：秦朝确立专制主义中央集权制度，对此后两千多年的中国政治和社会产生了深远的影响。“大一统”政体为中国统一多民族国家的形成和巩固奠定了基本格局。【图解历史】秦朝中央集权制度信息提取：秦朝确立皇帝制度、在中央实行三公九卿制，在地方实行郡县制，建立了中央集权制度。【概念阐释】专制主义与中央集权专制主义：是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝集国家最高权力于一身，专断独裁。中央集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。【教材补遗】官僚政治官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。高度组织化的官僚队伍是皇帝“家天下”的保证，是皇帝治理天下的臂膀。皇帝依靠自中央至地方的层层官吏实现对全国的控制。虽然君主专制决定了官僚的基本性质，但官僚通过制度化的权力也可约束皇权，典型代表如唐代的三省制、宋代的台谏制。重点一秦朝大一统与“家天下”的中央官制【论点】公元前230年到公元前221年，秦国在嬴政领导下，采用“远交近攻”策略最终灭了六国。结束了长期以来诸侯割据混战的局面，统一了天下，为我国历史翻开了崭新的一页。史料一秦朝中央官制结构图史料二秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着“皇帝之玺”“天子之望”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天子信玺”。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”……行玺则为皇帝外巡时随身携带。秦亡御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。【史料解读】(1)史料一体现了专制皇权和三公九卿制度下，各部门的职权及运作，解读史料应注意观察结构图体现出的秦朝中央官制的特点。(2)史料二反映了皇帝制的特点，解读史料应注意提取史料信息，从玉玺的分类、用途等方面分析皇帝独尊的特点。【问题思考】(1)根据史料一，归纳秦朝中央官制有哪些特点。试答：(2)据史料二和所学知识，分析皇帝制的特点。试答：【提示】(1)特点：以皇权为中心的中央行政体制。中央组织严密、各司其职，但都围绕着皇权这一中心来设置和运转。中央主要官职相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵于皇帝一人手中，保证专制君权不致旁落。充分体现出“家天下”的特点，诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职都是为皇帝专设的，是为皇帝私人服务的国与家同治，这是封建时代的统治特点。(2)皇位世袭；皇权至上；皇帝独尊。【历史追问】根据史料一并结合所学知识分析，秦朝的御史大夫可否监察皇帝？为什么？试答：【提示】不可以。皇帝具...
