引导型农业科技资金研究[摘要]科学运筹引导型农业科技资金，加速推进农业科技成果转化为现实生产力，对乡村振兴战略在现代农业领域的落实落地落细具有重要意义。本文以经济发达地区XX省XX县区为例，系统梳理了引导型农业科技资金的投入和运行情况，总结、分析了财政引导资金投入农业科技成果转化领域的经验做法及存在问题，提出了新形势下引导型科技资金投入的方法路径和绩效管理的对策建议。[关键词]政府引导型科技资金；农业科技成果转化；绩效管理1引导型农业科技资金运行绩效XX县区对境内从事现代农业产业体系发展、农业科技创新、农业标准化、品牌化建设的农业生产经营主体，坚持以项目化的科技资金形式予以扶持和引导。系统考察“十二五”以来引导型农业科技资金运行情况，总体上其绩效是良好的。据统计，XX县区20XX年引导型农业科技资金投入为908万元，20XX年增长至1408万元。8年来，引导型农业科技资金投入总值9422万元，年平均增长率6.47%，其中20XX—20XX年间增速最猛，20XX—20XX年间投入增长相对平缓。该市农业科技资金主要投向特色高端水果业、茶业、渔业和深加工精品农业，申领主体包括33家省农业科技企业（研发中心）、172家特色农业企业、3224家农民专业合作社。20XX年以来，在引导型科技资金带动下，XX县区实施了各级各类农业科技项目269项，建成各类农业科技示范基地（园区）15个。引进和推广农业科技成果的力度不断提升，共引进新品种1000多项，实施推广农业科技成果累计420项。培育的省部级名优农产品从20XX年27个增长至20XX年41个，做大做强了全省知名的涌泉蜜橘、白水洋杨梅、羊岩茶叶、上盘西兰花等四大主导产业，培育了草莓、葡萄、蓝莓、油茶、对虾等五大新兴产业，农产品科技附加值显著增长，市场售价大幅超越普通农产品。20XX年该市现代农林牧渔从业者人均收入为56953元，比20XX年的人均收入增长124%。第1页共4页2引导型科技资金投入农业科技领域的实践经验XX县区政府引导型科技资金投入农业科技领域的实践，可总结归纳三条成功经验：一是重视夯实统筹资金盘子这一基础。从农业现代化和科技成果转化的实际需要出发，每年初对农业科技引导资金予以核定总量，按照现代农业产业细分标准和重点扶持领域进行统筹分配，引导农业科技资金投入到特色农业、品牌农业和农业科技储备项目及其研发机构。二是精准把握靶向投放资金这一关键。实行引导型科技资金投放项目可行性预审、拨付前会审制度，经经营主体申请、专家组审查和资金委全体会议审定，由科技主管部门组织实施，一次性或分阶段拨付到企业、到项目、到农户，切实提高资金投放的精准度。三是强化严督实查资金使用这一保障。为防止科技资金空转、套取和挪用，对资金使用情况进行三个层次的严格督查：一是专员跟踪。建立专家联系对接制度，寓监督、指导和服务为一体。二是定期验收。由科技管理部门、农业管理部门联手合作进行分阶段的年度验收。三是绩效评价。对实施完毕的科技资金支持引导项目，由专家组进行最终的绩效评价，提出续投或终止资金投入的专家意见。3新形势下引导型科技资金投入农业科技领域暴露新问题3.1资金投入的引导力趋于弱化从实践的整体性看，农业科技成果成功转化率为40%左右，引导科技资金总体上能在成果转化上发挥效用，转化成果令人欣慰和弥足珍贵。从实践的局部看，近年来也暴露了部分科技资金引导力弱化情况，主要原因有二：一是政府购买和提供的农业科技成果常常不是市场经营主体所急需，造成科研成果与市场需求严重脱节，与农业主体实际需要存在差距，最终导致许多科研成果经不起市场的考验。二是“四张金名片”品牌效应形成后，农业科技新成果转化动力弱化，存在骄傲自满吃老本现象，开辟农业科技新领域和培育农业新品牌的引导功能也随之弱化。3.2资金拨付呈现分散化小额化数据分析显示，农业科技资金拨付呈现分散小额现象，20XX年以来，l市累计投入引导型农业科技资金9422万元，共实施了农业科技项目269项，项第2页共4页目平均补助资金35万元，重大科技项目补助资金最高额仅为100万元，部分科技项目补助资金只有3万元，资金扶持力度偏小，难以满足科技发展需求。随着现代农...
