交通运输安全建设实施方案为加强交通运输安全管理工作，完善安全监督管理体系，有效预防和减少安全生产事故，保障人民生命财产安全，制定本实施方案。一、发展现状及存在问题近年来，全市交通运输系统坚持安全发展理念，加快推进安全监管体制改革和安全体系建设，不断强化责任落实，大力开展“打非治违”、安全生产月和大检查大排查等集中整治行动，努力提高安全保障能力，全面加强重点领域和重点时段安全监管，各项工作取得积极进展，安全生产形势总体稳定。但是，必须清醒认识到安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、反复性，积极应对新形势下交通运输安全生产面临的新挑战。(―)随着经济社会改革发展，多种运输方式深度融合，高附加值运输需求快速增长，交通基础设施建设和车船数量持续增加，安全隐患随着交通生产规模扩大明显增多。(二)经济发展新常态下资金、土地、资源、环境等刚性约束进一步增加，交通运输企业成本快速增长，生产经营困难增多，部分企业重经营、轻安全的思想有所抬头，安全生产投入容易出现不足。（三）推进交通运输体制机制改革，取消下放行政审批事项，建立权责清单制度，给安全生产监督、检查、执法等带来新的挑战。（四）近年来自然灾害多发和恐怖袭击、人为破坏等非传统安全事件给交通运输安全生产带来很大压力，面临着较多潜在风险和现实威胁，防范抵御能力比较脆弱。总之，交通运输安全生产形势依然严峻，仍处于事故多发高发期，重特大事故频发易发的势头尚未得到根本遏制，暴露出安全管理理念不适应、法规制度不健全、职责界限不清晰、基础设施不完善、管理和执法人员缺口大、快速响应联动机制不健全、智能化监测监控能力亟待加强等诸多深层次问题，需要进一步创新管理，强化监管，形成长效机制。二、总体思路推动交通运输安全建设，必须牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以建设“平安交通”为主线，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，全面加强人员、车船、场站、路网的安全管理和监督执法，构建制度健全、责任落实、部门联动、监管有力的立体监督体系，严密防范和坚决遏制重特大事故，为全面建成高质量小康社会提供坚实的交通运输安全服务保障。到2020年，全面建成系统完备、科学规范、运行有效的交通运输安全体系，交通运输安全生产法规制度和标准规范基本健全，现代综合交通治理体系基本完善，企业安全生产标准化基本完成，从业人员综合素质整体提高，先进安全装备手段普遍应用，应急救援体系系统性、协同性明显增强，交通秩序不断改善，交通违法逐渐减少，交通事故稳步下降，安全形势总体稳定，事故发生率明显降低，全面适应天津经济社会和现代交通运输事业发展需要。各类事故死亡总人数、较大和重大事故起数比“十二五”期间下降20%以上。公路运输营运车辆万车死亡事故件数和死亡人数平均每年下降3%，一般灾害情况下公路抢通时间不超过24小时，国省干线公路重点路段运行监测覆盖率达到80%以上。海河上游应急搜救接警后30分钟内到达现场实施搜救。城市交通百万车公里死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%。百亿元工程建设投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%；工程抢险救援应急联动时间不超过120分钟。三、重点任务(-)严明行业安全生产标准。督促企业严格执行国家强制性规范和行业标准，深入推进我市交通运输企业安全生产标准化建设，切实加强对城市公交、轨道交通、出租汽车、道路客运、道路货运、货运场站、机动车维修、汽车客运站、港口客运、港口货运码头、水路客运、水路货运、交通运输建筑施工等16类交通运输企业的达标考评工作。加强机动车安全技术检验监管，使用全国统一的机动车安全技术检验监管系统。研究制定城市轨道交通运营安全管理规定，推进企业第三方运营安全评价制度建设。研究制定天津市道路运输有关规定，为安全运营和行政执法提供有力保障。到2020年，全市交通运输和道路交通法规规章更加健全，港口、地铁、公交、车站等从业人员安全技能、职业素质培训达标率达到100%，行业安全生产管理标准化覆盖率达到10...
