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1/14第一章规划背景一、颍上县情颍上县城位于县境偏南部，居于淮河北岸、颍河两侧，是全县的政治、经济、文化中心；其西距阜阳城56公里，102省道、224省道在城区交汇。颍上属典型的淮北冲积平原型，县城地势总体较平坦，老城区、河东区略高，江心州、老城区西部略低；地面海拔一般在23米—26米之间，地形平均坡降为1/8000—1/10000。本县属于暖温带半湿润季风气候区，气候温和，四季分明，雨量适中，光照充足，无霜期较长，年平均气温15℃，极端最高气温41.2℃，极端最低气温-22.8℃，年平均日照时数2213小时，年平均无霜期221天。多年平均降水量904.6毫米。常年主导风向为东风。“九五”期间，颍上县社会经济取得了较快发展，2001年全县国内生产总值达28.3亿元（现价、下同），按可比价比1995年增长21.2%；三次产业构成由1995年的55.8%、23.9%和20.3%调整为2001年44.5%、19.5%和32.1%；财政收入达到1.57亿元，社会消费品零售总额达到13.5亿元。截至2002年底，县城总人口为858320人，其中非农业人口657870人，占县城总人口的76.6%；农业人口160980人，占县城总人口的18.7%；暂住人口3947人，占县城总人口的4.7%。二、设立颍上民营工业园区的必要性1.民营经济发展趋势随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展以及国家实施中部崛起新战略的实施，给民营经济的发展带来了新的机遇和挑战，其发展显示三大趋势：一是大多数民营企业将摆脱过去作坊式经营、家庭式管理的模式，发展理念普遍更新，追求高起点、快发展、寻求更优良的投资环境和基础设施完善的区域，谋求更大发展；二是通过改制和资产重组的一批民营企业，管理和经营能力大大提高，普遍要求改善投资环境，进一步扩大对外开放，吸引外资、吸引人才；三是部分民营企业经营领域不断扩大和拓宽，已不满足传统的工业领域，把目光瞄向了高新技术产业和产品，向信息、咨询、通讯领域延伸，向教育、房地产和旅游业拓展，还有的企业准备涉足前沿工业，如生物工程、计算机信息领域等高科技领域，设立“颍上民营工业园区”，正是顺应了民营经济发展趋势的客观要求，适应民营经济进一步上规模、上档次、上水平发展的需要。放手发展民营经济是我省加快发展的重点之一。省委省政府已做出了加快民营经济发展的决定，强化引导扶持，放宽市场投入，优化发展环境，不断拓展民营经济发展空间，加大发展的力度，真正使民营经济成为经济主体、财政支柱，进一步激发全省经济增长的动力。国家推出一系列解决“三农”问题的政策措施，对加快县城经济发展非常有利。2.设立颍上民营工业园区的必要性1.建设园区是民营经济发展规律的内在要求民营与工业经济接轨既是民营经济发展规律的内在要求，也是建设有中国特色的社会主义的主要任务之一。这就必须进行体制创新、制度创新、环境创新、创建民营工业园区使民营企业成为工业社会化分工协作的一分子，成为工业化生产链中有机组成部分，发挥比较优势，克服颍上工业布局分散、规模小、品质差、水平低的现状，通过工业园区逐步实现资金、技术、人才、资源的整合，使民营企业经营领域不断拓宽、扩大、延伸，向高新技术产业和产品迈进，向信息、咨询、通讯领域延伸，向教育、房地产和旅游业拓展等。形成民营经济多业并举，优势互补、资源共享，快速健康发展的产业格局，适应民营经济进一步上规模、上档次、上水平发展需要。2.建设园区是颍上民营经济发展的需要颍上民营经济经过二十多年来的发展，规模总量和个体规模表明：一是多数企业已经度过了市场挑战的艰苦阶段和作坊式经营阶段，发展理念更新，正待寻找高起点、快发展的优良投资环境和完善的基础设施；二是通过改制和资产重组的一批民营企业，管理和经营能力明显提高，实力急剧增强，要求改善投资环境；三是民营经济结构转变，产业层次更新换代，产业规模迅猛膨胀，继续营造新的生产经营环境和市场环境；四是民营经济的体制创新，继续人才、技术、资金、市场等要素的融合。3.建设园区是进一步发展开放经济的需要近年来，江浙沿海发达地区及香港、台湾等地客商来颍上考察确定投资意向的不少，但落实得不到1/20，分析原因主要是颍上缺乏浓厚的生...