工程违法分包行为如何准确认定及其对工程建设的危害摘要：近年来随着我国社会经济的不断发展，人们的生活水平得到了不断的提高，这种形势下，建筑行业迎来了新的发展契机，同时也为工程规范性提出了较高的要求。本文基于以上背景，首先对工程分包的必要性进行了简单的概述，然后对工程转包与违法分包的界定进行了简要的分析，最后针对工程违法分包行为的危害进行了总结和进一步分析，希望本文的分析可以为同行人士的研究带来一些借鉴或者参考。关键词：工程建设；违法分包行为；危害；认定尽管目前的建设工程中一些利益是不正当的，但是承包人依然为了追求这些利益不惜违反道德，这样的现象层出不穷，承包建设工程的转包与分包是近年来比较典型的一种现象，同时这些行为是不符合我国法律规定的，还会对我国建筑行业的健康发展产生不良影响，同时这些违法行为的发生还会造成分包方、承包方、转包方之间形成违约、欠款等风险，进而造成大量的经济诉讼，这对实现建设工程承包人权利是非常不利的。笔者结合自己的工作经验，针对工程违法分包行为对工程建设带来的危害以及界定进行了一系列的分析。1工程分包的必要性1.1弥补资源的不足。自从项目法施工在我国建筑行业得到推行以来，施工总承包企业便将管理层与作业层分离开来，经过多次重组和改革之后，自己的劳务队伍已经基本被剥离，在劳务作业的过程中一定要依靠外部力量，采取劳务分包的方式，这种方式使目前施工总承包企业通常都会采用的方式。大标段招投标方式在基建市场中得到大力推行以后，施工总承包企业在劳力、技术以及设备等方面资源不足的矛盾得到了加剧，在这种情况下，工程分包规模化成为一种必然。例如铁路工程项目，一级的铁路建筑市场招投标划分一个标段目前已经发展到了上百亿元。在一些特定的工期条件下，甚至我国都没有施工总承包单位可以独立的将这种巨大的项目完成，因此，只能通过工程分包、联合施工的组合方式，才能按照预定的工期将工程项目完成。1.2对规模效益进行谋求。近年来工程成本在一路飙升，同时工程造价却一直在下降，很多施工企业产值利润少的可怜，这种情况下，只能利用分包的形式使规模扩张得到实现，用薄利高产的形式获得规模效益，推动企业的发展。与此同时，施工总承包企业根本不具备在总承包范围内进行专项工程施工的能力，只能通过专业分包的方式，弥补自身在资源上存在的不足，同时还能承接一些不用独立完成的项目，通过这种方式实现规模效益。此外，还有一些分项工程在由总承包方自行施工的时候是体现不出来任何优势的，甚至还有亏本的危险，为了避免风险，获得一定的经济效益，分包是必然的选择。2工程转包与违法分包的界定2.1是否对与工程规模相适应的相关管理机构进行设置。按照相关规定来看，发包人将工程分包以后，如果没有在施工现场对相关管理机构进行设立，也没有派驻相应的人员，对工程施工展开具体的组织管理，那么就可以将其看做是转包行为。也就是说要想看是否属于工程转包行为，关键看是否在施工现场设置了一定规模的项目管理机构，同时看是否在管理机构中配备了相应的人员，如果没有对管理机构和管理人员进行设置，就可以将其定义成为工程转包。2.2是否按照合同进行工程分包。按照相关规定来看，发包人如果将工程分包给了一些不具有相关资质的工程承包人，或者没有经过建设单位的认可就将工程分包给他人，都被认定是违法分包。除此之外，由施工总承包单位将工程主体结构分包给他人，或者由专业分包单位将工程主体进行再分包的，这些都被认定为违法分包。总之，总承包人如果没有按照合同约定，将工程分包给他人，就可以准确认定为违法分包。2.3是否由承包人提供工程主要材料。一般来说工程的所有设备与材料都应该是由承包人供应的，在劳务分包的过程中，设备与材料不能由劳务分包单位提供，因此如果设备和材料不是由承包人提供的，就可以将其认定是违法分包。3工程违法分包行为的危害3.1工程施工质量受到严重影响。工程违法分包行为并不是一次完成的，往往还需要进行再分包，并且在再分包的时候，转包人通常会凭借管理费的形式将工程费用扣除，这种情况下直接用于进行工程建...
