我国农村人力资源开发的现状及战略选择概要VIP专享VIP免费

农业经济问题2001年第9期p农村劳动力p我国农村人力资源开发的现状及战略选择王德海张克云内容提要农村人力资源开发关系到我国全民素质的提高,而农村人口素质的提高和能力建设是实现农村发展的基础。在刚刚跨入新世纪的今天,在面临着经济全球化和知识经济挑战的情况下,认真准确地对农村人力资源进行评价,开发利用好农村人力资源,对于推动中国的农村发展和整个社会经济发展具有重要意义。一、农村人力资源和人力资本的概念农村人力资源应该是推动农村社会经济发展的基础资源,农村劳动力是农村人力资源的主要组成部分。一般来说,农村劳动力的数量包括农村中有劳动能力的人。传统经济学认为,经济增长要素包括土地、劳动力和资本的投入。然而,在知识经济时代,社会经济发展的推动力量已经不是土地、劳动力数量和资本存量的增加,而更多地则表现在人的知识、能力和技术水平的提高;生产力的决定因素不在于劳动者的数量,而在于劳动者所具有的知识、科学技术水平和有竞争力的工作质量上。因此,仅仅数量意义上的人力资源的概念已经不能反映问题实质,人力资源要通过开发转化为人力资本,即人力资源在数量基础上的质量水平才能真正成为推动社会经济发展的主要资源和根本动力。经济学中关于人力资本的理论是在60年代由美国学者舒尔茨首先提出的,其核心强调人力资源的质量和向人力资本投资。根据人力资本理论,人力资源应被划分成量和质两个方面。量指从事有用工作的人数,质指劳动者的知识、技能和劳动熟练程度。而且,劳动者的技能和知识水平与劳动生产率之间存在着有力的正相关关系。人力资本和物质资本不同,人力资本是指人的大脑中的知识存量,是一种潜在于人的头脑中的知识和技能所表现出的质量水平,它可以产生效益。并且随着时间的延长,这种知识和技能在人的实践经验积累的基础上可以增值。如果说,人力资源仅表示人本身的存在属性,那么,人力资本则更强调人的知识和技能水平以及本身所具有的潜力。人力资本的理论认为,人力资源是不能自动地转化为人力资本的,除非对人力资源进行投资。因此,从这个意义上说,人力资本是对人力投资后形成的以劳动者数量和质量共同表示的一种资本形式,是实现农业和农村发展的根本动力。人力资本投资是人力资本理论的核心。向人力资本投资的重要形式是培训和教育。据此,对我国农村人力资源开发的理解可以表述为:我国农村的人力资源开发就是指在对全体农村人口进行认真分析的基础上,确定以农民为主的不同农村人口类群中的质量(知识和技能差别。同时,利用培训和教育等多种渠道,有效地进行人力资本投资,努力提高农村人口素质,以实际行动落实科教兴国的战略构想。二、我国农村人力资源开发的两种现实我们应该看到,近一些年来,随着农村文盲率的降低和农民收入的逐步提高表明,我国农15农业经济问题2001年第9期村的人力资源开发一直在进行中。这种人力资源开发具体表现在两个方面:一是国家有意识推动的人力资源开发;二是农民自发或无意识的人力资源开发。经过改革开放二十年的实践,这两个方面均取得了可喜的成绩。(一国家有意识地推动人力资源开发随着我国改革开放和市场经济的深入,我国农业和农村发展面临着许多新的课题。例如,农村劳动力转移问题、增加农民收入问题已经成为我国农业发展新形式下必须面对而且一定要解决的问题。因此,政府在广大的农村地区采取了一系列有效措施,这些措施包括:(1普及九年义务教育和开展职业教育;(2推广和普及农民培训和绿色证书制度;(3国内外参与式社区发展项目的实施等。以绿色证书为例,据不完全统计,截止2000年,全国共有600多万名农民参加了/绿色证书0培训,300多万农民获得了/绿色证书0,这在很大程度上提高了农民学习和应用科学技术的自觉性,推动了科技兴农的发展。(二农民自发或无意识的人力资源开发活动在我国社会主义市场经济不断深入的过程中,伴随产业结构和产品结构的调整,为了在市场经济的浪潮中求生存、求发展,农民做出了以下选择:(1农业专业化经营和产业化发展;(2农民专业技术协会的建立;(3外出打工。在/谁来告诉我明年种什么?0的呼唤过后,一些农民开始因地制宜,成立各种类型的专业协会。据不完全统计,目前全国有较为规范的专业协会13...