县干部职能转变调研报告一、乡镇各层现状乡镇工作可谓千辛万苦，其任务之重、难度之大、条件之差、是众所周知的，但是多年来，社会各界对乡镇干部诟病的多、赞扬的少，对乡镇干部误会的多、理解的少，要弄清造成乡镇干部这一尴尬境地的原因，就要从乡镇政府、干部和群众这三个层面寻找原因：1、乡镇干部工作“三忙”。一是忙于迎接各类检查。上面千条线，下面一根针，工作的落实无可厚非要通过检查验收。一年到头，工作不断、检查也就不停，来不得丝毫马虎，搞不得半点含糊，每项检查都关系到乡镇的形象，既要务实，有时也要务虚，很大一部分时间就在这样的迎检中消耗掉。二是忙于抓收入。农业税未取消时，“一年四季忙收税”是乡镇干部的生动写照，也是乡镇干部形象受损的直接诱因，这既是完成国家的“皇粮国税”，也是为自己工资福利抓收入，今年农业税的全部免征，将乡镇干部从中解放出来，可以腾出有利时间抓好财源建设。三是忙于开展“中心”工作。现在，大部分乡镇干部工作的一贯做法是“领导包片、干部包村”，这样做的优点是责任明确、任务明晰，但是力量分散在村上，遇到中心工作便集中力量搞突击战，弊端是没有连续性和长远考虑，大包大揽，不能充分调动村民自治后村委会的积极性，反而将乡镇干部精力消耗掉。2、乡镇政府职权“三无”。一是“无权”。作为乡镇政府，最为难之处在于所有的权力都已上收，工作时全靠嘴巴搞宣传，但所有的责任却全部下放，出了问题乡镇肯定首当其冲，于是经常会出现县科局的科长、股长，都能随时左右乡镇政府的工作动向。二是“无钱”。乡镇政府的财力来源已是一个十分严峻的问题，农业税收取消后，乡镇政府工作的主要精力应围绕财源建设下功夫，如果仅靠外援过日子，靠举债搞建设，乡镇政府将处于更加尴尬的境地。三是“无为”。无权、无钱必然导致政府无为，作为经济欠发达地区的乡镇干部，为了地区发展，虽是想尽了办法、付出了努力、乃至是惮尽竭虑，但在发第1页共5页展中仍有大量的工作要做，仍然存在一些急需解决的问题，每当想起这些，每名有责任感的乡镇干部都有种“巧妇难为无米之炊”的感觉。3、乡镇群众所需“三盼”。一盼收入增加。近几年来，随着中央到地方一系列惠农政策的出台实施，农民收入出现了大幅度的增长，但城乡差距依然存在，贫富悬仍然不可忽视，如何使收入增长，仍然是群众心中最大的期盼。二盼生活质量提高。乡镇农税改革后，义务工的取消，税费的免征，给乡镇公益事业的筹建带来了一定的难度，在不少地方群众出行难、饮水难、看病难、收看电视文艺节目难的现象依然存在。三盼政府部门服务水平的提升。乡镇干部直接面对农民，干部的一言一行直接代表了基层组织乃至整个干部队伍的形象，进了政府门、象回自家门始终是群众最朴实的愿望。二、对策建议穷思变，变则通。弄清了乡镇各层的现状，才能对症下药，找准乡镇干部职能转变的方向。今年来，XX县区委提出了乡镇干部做好农村工作的“五个围绕”工作要求，笔者结合所在的罗坪乡在推动干部职能转变上的做法，谈谈我县西北乡镇干部今后在职能转变上需努力的方向：1、要把握一个中心。归根到底，乡镇政府的职能就是管理和服务，管理中蕴涵着服务、服务中体现着管理，管理是手段，服务才是最终目的。因此，乡镇干部要时刻围绕服务这个中心，在工作中体现服务意识，时时从服务的角度来思考问题，事事以服务的理念来谋划问题，既要有所为，也要有所不为，才能使自身的地位和形象得到根本性转变，随之带来的必定是农村社会的和谐发展。例如XX县区罗坪乡今年对干部力量进行了重新洗牌，根据山区的实际和需要，成立了6只专业服务队伍：即“科技服务轻骑队”、计生服务“流动诊所”、“抢险突击队”、“招商引资小分队”、“治安巡逻队”、“护林稽查队”，并常年活跃在田间地头、企业车间，为群众提供科技、信息、政策、法律等服务，受到了广大群众的一致好评，特别是该乡成立的“科技服务轻骑队”，先后被《人民日报》、《湖南日报》和《常德日报》等党报党刊肯定报道。第2页共5页2、要实现两个提高。一是提高乡镇政府管理水平。在管理方式上应由具体管理向间接调控转变，...
