第2课走向“大一统”的秦汉政治课程标准：1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2．了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。一、“六王毕、四海一”1．统一过程(1)建立：公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。(2)开拓疆域：北方将军蒙恬率军北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”岭南开凿灵渠，平定岭南，在岭南置郡西南夷开辟“五尺道”，并在部分地区任命官吏2.统一的意义(1)结束了春秋战国以来持续数百年的战乱。(2)扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。二、海内为郡县1．历史渊源春秋战国时期，列国就已经出现了郡、县等地方行政区划形式。2．秦朝推广秦始皇采纳李斯建议，在全国范围内实行郡县制。3．主要内容(1)“郡”是直属于中央的地方行政区划，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。(2)“县”，隶属于郡；县级以下有“乡”“里”两级地方基层行政机构。4．特点(1)郡县制的设置形成了中央垂直管理地方的形式。(2)郡县的长官由皇帝任免调动，不得世袭。5．意义郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。6．汉初的郡国并行制西汉继续推行郡县制，汉初曾分封诸侯王而形成“郡”“国”并存局面，后逐步消除与中央抗衡的割据势力。三、百官公卿1．皇帝制秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”，创建了皇帝制度。2．三公九卿制(1)三公：即丞相、太尉和御史大夫。丞相协助皇帝处理政事，太尉主管军事，御史大夫负责监察系统。(2)九卿：在三公之下，设立九卿，即中央各重要部门的主管官员。3．朝议制(1)含义：三公九卿在朝堂上与皇帝讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。(2)作用：大臣议政可以集思广益，减少君主决策的失误。4．汉承秦制西汉王朝大体沿袭了秦朝的官僚制度，史称“汉承秦制”，但也有所创新。1．秦朝中央官制的特点(1)比较完备。设“三公九卿”，有明确的职责分工和地位的规定。(2)以皇权为中心。中央主要官员都由皇帝任免，不能世袭。中央官员分工协作，相互牵制，但军政大权由皇帝一人操控。(3)国与家同治，体现“家天下”的特点。2．郡县制是秦始皇首创的吗？不是。郡县制形成于春秋后期，秦朝统一全国后，将郡县制推向全国，因此秦始皇不是郡县制的开创者。3．君主专制与中央集权的区别(1)君主专制：是一种决策方式，指君主独自掌握政权，主要特征是皇帝的个人专断独裁，集国家最高权力于一身。(2)中央集权：是一种政权组织形式，强调全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央。主题一分封制与郡县制[史料探究]材料一秦始皇开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的分封国家和国王，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》材料二“郡县之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。”——王夫之《读通鉴论》(1)材料一说明秦朝在地方上推行了何种制度？该制度有何特点？(2)结合材料二你认为郡县制的合理性主要表现在哪些方面？提示：(1)材料一反映出秦始皇以郡县制代替分封制。郡县长官由皇帝任命，实行中央集权。(2)郡县制的实行，削弱了地方的权力，避免了因地方权力过大而出现分裂的局面，有利于国家的统一与稳定，有利于社会经济的发展，所以为历代王朝沿用。[归纳总结]分封制和郡县制的区别分封制郡县制建立基础以血缘关系为基础按地域划分传承制度王位世袭皇帝任免，不得世袭官吏权利拥有封地和相应的爵位官员只有俸禄，无封地与中央关系诸侯国有很强的地方独立性郡县是地方行政机构，绝对服从中央历史作用容易发展为割据势力有利于中央集权的加强和国家的统一[对点训练]1．黄仁宇在《中国大历史》中指出：“中国从公元前一直到20世纪，中央政府能向每个农民直接征税，是世界上唯一的国家。”能做到这一点的根本原因在于()A．宗法制B．世袭制C．中央集权制D．分封制解析：选C秦朝建立中央集权制...
