第3课从汉至元政治制度的演变[课标要求]1.列举从汉到元政治制度演变的史实。2.说明中国古代政治制度的特点。知识点一从三公九卿到二府制1．汉代(1)汉初：基本上沿袭秦制，在中央建立三公九卿制度。(2)汉武帝：重用宫廷内的尚书及侍从人员，形成实际决策机构，称为内朝；设在宫廷外的丞相官府机构，权力缩小，即所谓外朝。(3)光武帝：正式设置尚书台，由尚书执掌朝政，下分六曹办事，三公九卿逐渐成为虚衔。2．三国两晋南北朝(1)三国：魏文帝设中书省执掌机要，尚书台成为执行机构。(2)西晋：设门下省作为皇帝的侍从和顾问机构。(3)南北朝：门下省成为参与决策的机构，南朝梁时改尚书台为尚书省。3．隋唐时期(1)三省的职责：中书省掌全国政务的决策，门下省掌审议，尚书省执行。三省长官同列宰相，共同议政。(2)特点：三省既各自独立，又互相制约；六部分工明确，职权专一。(3)作用：相权趋于分散，便于皇帝的控制；提高了行政效率，为后来各朝所沿用。[图解识记]唐朝三省六部制4．宋元时期(1)宋元实行二府制度。元代以中书省作为全国最高行政机构。(2)作用：削弱了宰相职权，使皇帝集权更为强化。[易混易错](1)三公九卿制与三省六部制都是中央官制。三公九卿制之下，丞相权力相对集中，职能部门相对较多。三省六部制分割相权，职能部门分工明确，机构有一定简化。(2)宋朝设“中书门下”为宰相办公机构，其职能并不等于隋唐时期中书省和门下省之和。(3)专制主义中央集权制度发展的基本趋势之一是相权不断削弱，并不是说每一个朝代相权都受到削弱，如元朝。(4)三省六部制下的制衡不同于现代西方国家的三权分立。三省虽互相制约，但必须听命于皇帝，是专制皇权不断加强的产物。这与西方资产阶级代议制有着本质区别。[归纳总结]汉代至元朝中枢权力体系的变化变化：汉代：汉武帝设立中朝；魏晋南北朝：逐步形成三省体制；隋唐：确立三省六部制，分割相权，加强皇权；宋代：增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权；元朝：中书省是最高行政机关，长官行使宰相职权。探究点对三省六部制的认识材料唐初每事先经由中书省，中书做定(做出决定)将上(皇帝)，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。——《朱子语类》思考(1)三省六部制是怎样运作的？有何特点？(2)有人认为唐初的三省六部制是一种“皇权下的民主”，你是如何认识的？答案(1)①中书省草拟政令，上承皇帝，再交门下省审议，由尚书省“奉行”，尚书省下设的吏、户、礼、兵、刑、工六部具体负责执行。②相权被一分为三，三省既各自独立又相互制约，有利于加强皇权。三省六部分工明确，职权专一，有利于提高办事效率。(2)所谓的“民主”是指三省之间，分工明确，相互牵制，以防止大臣专权，也可以集思广益。并且由于唐太宗借鉴隋亡的教训，善于纳谏，增添了这一制度的“民主色彩”。但由于最终决策权属于皇帝，所以从根本上看，这一制度仍然是君主专制制度，它只是一种“皇权下的民主”。唐代三省六部制的特点(1)相权三分中书省制定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。(2)职权分明三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理。(3)加强皇权分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。(4)节制君权皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。知识点二从郡国并行制到行省制1．汉初的郡国并行制(1)原因：总结秦亡教训，分封同姓贵族为王。(2)影响：不利于中央集权的加强，导致了吴楚七国之乱。(3)结果：汉景帝和汉武帝先后打击王国势力，郡国并行制名存实亡。2．汉至唐宋地方行政制度演变(1)汉武帝：把全国划为13州部，每州部设置刺史一人，监察郡国。(2)唐代：唐太宗：将全国划为10个监察区，称为道，监察州县。唐玄宗：道变成正式的行政区划，为五代、宋...
