西部贫困地区县域义务教育均衡发展面临的困境与对策摘要。随着经济的发展和社会的不断进步，我国义务教育已经全面普及，进入了巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展的新阶段，西部贫困地区义务教育也有了较大的发展。但目前从总体上看，西部贫困地区义务教育均衡发展仍面临着一系列困难和挑战。学校教育的“硬件”设施、师资队伍等差距非常明显。造XX县区域义务教育发展不均衡的主要原因是长期以来教育政策中的“城市中心”取向和重点学校制度、国家对义务教育的投入不均、城乡师资力量悬殊和贫困家庭收入水平低等。本文在分析、研究的基础上，提出了解决县域义务教育发展不均衡问题的几点对策。关键词：均衡发展；西部义务教育；对策中国西部地区包括12个省、市和自治区，占中国人口总数的29%。西部贫困地区由于历史的和现实的、主观的和客观的等原因，县域内义务教育的教育资源、师资力量、教育条件等形成明显的差距。在当前，我国义务教育已经全面普及，进入了巩固普及成果、着力提高质量、促进内涵发展的新阶段。由于义务教育阶段受教育人数最多、涉及面最广，因而社会对义务教育公平最为关注。基础教育的大头在农村，不加快西部农村教育的发展，缩短城乡教育差距，就不可能实现基础教育的均衡发展。面对全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的新任务，面对将人力资源大国建设成人力资源强国的新形势，面对人民群众要求接受更加公平和更高质量教育的新期待，需要全面贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展。一、义务教育均衡发展的内涵义务教育作为政府提供的一种基本公共服务，具有公益性、普惠性、公平性的特征。均衡发展是义务教育的应有之义。基础义务教育均衡发展，就是在教育公平、教育平等原则的支配下，国家制定的有关基础义务教育法律、法规和政策，第1页共6页各级政府和教育部门制定的有关基义务础教育法规、政策，都要体现义务教育均衡发展的基本思想，不同地区之间、城乡之间、学校之间、群体之间的基础教育资源，必须均衡配置；各级学校和教育机构，在具体教育活动和教学活动中，要为每一个受教育者提供均衡的教育和发展机会。从教育资源的配置看，教育的“硬件”设施，包括生均教育经费、校舍、教学实验仪器设备等的配置，教育的“软件”，包括教师、图书资料等的配置是否均衡；从教育结果（目标）看，包括学生能否在德智体美劳等方面均衡发展、全面发展；从教育的功能看，是指教育所培养的劳动力，在总量和结构上，是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。约翰·罗尔斯对教育公平有三种理解。“①教育机会的公平；②教育过程的公平；③教育结果的公平。”[1]还有研究提出，“均衡发展”是一个动态性的原则，均衡是为了大面积提高教育质量，不是搞“一刀切”，而是要鼓励办出特色；“均衡教育”也不是限制发展，把高水平的拉下来，而是要鼓励发展快的地区提高质量，在发展过程中逐步把水平不高的拉上来；“均衡发展”不是低水平、停滞不前静态的教育，而是不断发展、与时俱进的教育。另外教育具有平等化的功能，它是社会发展的一种平衡器和稳定器，也是社会再分配的一个调节手段，通过教育能够促使处于弱势状态的人群向上层流动，从而增进社会的平等，促进社会的稳定。二、县域义务教育非均衡发展的表现和成因（一）表现1.学校教育的“硬件”设施差距非常明显。县城各个学校基本配备了计算机、多多媒体、数字化教学软件等先进仪器设备，校舍、运动场等都达到标准化建设。有的还有塑胶操场、人工草坪球场等；而乡村的一些中小学却只有陈旧不堪的教学楼，在很多村点小学更有危房存在，课桌椅破旧，其余什么硬件设施都没有，成为遗忘的角落。2.师资队伍差距大。县城各个学校集中了大批高素质教师，第2页共6页具有高级职称的教师和骨干、学科带头的教师特别多，不论是学科、学历、知识结构还是年龄结构，都达到了比较高水准的配置。而乡村学校教师队伍地域分布、文化结构不合理，骨干教师和学科带头人缺乏，骨干教师流失严重，导致教学质量不高。乡村小学英语、图、音、体、信息技术课的教师非常缺乏，学历偏低，学历达标与能力达标反差大，...
