创新社会管理整合社会资源提升应急应对工作水平第一篇：创新社会管理整合社会资源提升应急应对工作水平创新社会管理整合社会资源提升应急应对积极探索实践社会管理创新之路——在第二届全国管理科学奖颁奖大会上的发言〃XX市应急联动指挥中心〃（20XX年4月22日）各位领导，同志们：XX市地处浙江中部，现辖婺城、金东2个XX县区、武义、浦江、磐安3县及兰溪、义乌、东阳、永康4市，总面积1.09万平方公里，常住人口456.8万，暂住人口260万。随着我市城市化、工业化进程的加快，社会管理任务日显繁重。为有效应对各种风险、危机和突发事件，近几年来，我市积极探索社会应急管理创新之路径，初步架构了“党委领导、政府负责、公安主抓、军地协作、部门联动、社会参与”的社会应急联动救援体系，有效提升了社会应急管理能力，为全面建设小康社会提供了安全保障。同时，社会应急联动也有效改变了公安机关“单打独斗”型救火队员角色的执法困局，推进了110二次创业。20XX年全市应急联动指挥中心共调度处警81.8万起，其中联动单位处警3.70万起，同比增长了114.3%，切实减轻了基层民警的处警压力，切实提高了社会应急管理的动员能力、反应能力和处置能力。XX市已连续两年被中国城市竞争力研究会评为全国30个“最具安全感城市”之一。我们的主要做法是：一、架构一个平台，提升指挥权威。市委、市政府专门成立了由常务副市长为组长，38个部门单位负责人为成员的市应急联动处置领导小组。2007年5月份，在全国地市级率先第1页共15页授牌建立了应急联动指挥中心，与市公安局指挥中心实行“两块牌子一套人马”的运作模式。将指挥中心机构升格为副处级单位，授权指挥中心代表政府行使相应职权，赋予指挥调度、通报协调、装备调用、检查督导等指挥职能，切实解决了社会联动体制不顺、权威不够、协调不力的问题。投资1700万元建成了市应急联动指挥中心，设有指挥调度大厅、领导专用指挥研判室和多个应急联动指挥席位。本着“立足实战、急用先上、着眼长远、逐步建设”的原则，先后建成了短信报警预警系统、视频监控系统、gps卫星定位系统、gis地理信息系统及相关配套设施等十余个系统，把指挥调度大厅建成集接警派警、处警跟踪、视频监控、集群寻呼、信息质量监督等多项功能于一体的综合性实战平台，切实突出指挥中心在快速反应、社会联动机制中的中枢地位。采取“专家上门培训法、岗位技能测试法、班前班后讲评法”等多种形式，大力开展岗位练兵活动，有效提高了接警员的警情判断、指挥协调、情报分析、设备操作、地形阅读和文明用语能力。二、健全两项机制，提升联动效能。一是健全“多台合一”机制，实现统一指挥。在110、119、122“三台合一”的基础上，进一步整合了卫生、工商、城建、供电、供水等多个部门的报警接收台，建立起了集中、统一、权威、高效的应急联动指挥中心，切实改变了以往“群众报警难、联动处置难、重复建设多”的“两难一多”现象，真正实现了集中接警、分类处警、统一指挥、协调有序、反应灵敏的目标。二是健全联动考核机制，实现高效指挥。将应急联动工作纳入“平安考核”及机关效能考核内容，切实扭转了以往110社会联动工作“应而不急、联而不动、动而不畅”的局面。市纪委监察部门充分发挥效能监察职能，将个别日常工作出现反应迟缓、敷衍塞责、群众反映差的单位，联合进行通报查处，并视情在新闻媒体予以曝光。联动指挥中心采取日常抽查、每季通报、年终汇总的形式，对联动单位赶赴现场时间、着装情况和处置效果、群众第2页共15页满意度等进行检查考核。通过奖优罚劣，有效调动了各联动成员单位的积极性，联动工作的认可度、执行力和荣誉感都有显著增强。三、建立三级体系，提升应急水平。把具有应急处置和紧急救援职能的67个政府部门及企事业单位陆续纳入110社会联动体系。按照各自承担的职责任务和服务民生的紧密程度，将应急联动成员单位划分为三级联动。一级联动单位主要承担经常性的应急处置、紧急救助和社会服务等工作。必须做到“四定”：定值班场所、定专门队伍、定交通工具、定职责任务。公安、卫生、自来水、电力、建设等40家单位列入一级联动层次。二级联动...
