1规划背景当前,我国城市化的快速发展带来了不少新的问题
例如,城市规模不断扩大,不少湖泊被填埋,人口在增加,水资源越发紧缺;城市的硬质路面比例大大增加,城区的水文、水力特性明显改变,城市防洪压力很大;加上过去的城市排水管网设计以“快速排除”和“末端集中”控制为主要设计理念,往往造成逢雨必涝,旱涝急转,难以应对大流量的雨洪
据有关统计资料,过去三年,全国有超过360个城市遭遇过内涝,其中60多个城市单次内涝时间超过12h,淹水深度超过0
5m,北京、深圳、长沙等城市出现人员伤亡,造成生命和财产损失
另外,我国1100座城市缺水,而雨水又没有得到合理利用,雨水利用潜力巨大
为此,党的十八大报告指出:“面对资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位
”习近平总书记在讲话中也强调“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市
”国务院于2013年3月25日发布《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》(国办发[2013]23号)要求积极推行低影响开发建设模式,要按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念,控制开发强度,合理安排布局,有效控制地表径流,最大限度地建水对城市原有水生态环境的破坏
住房城乡建设部于2014年10月发布《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建(试行)》,旨在指导各地推广和应用低影响开发建设模式,充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,使城市开发建设后的水文特征接近开发前,有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境
2015年10月16日,国务院办公厅近日印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》,《意见》要求,从2015年起,全国各