特色小镇培育实施方案为全面贯彻中央、自治区关于推进特色小镇、小城镇建设的精神,更好地推动我市县域经济和小城镇发展，根据自治区人民政府办公厅《关于培育X特色小镇的实施方案》（X政办发〔X〕94号）、自治区住房城乡建设厅《关于开展市级特色小镇培育工作的通知》（X建村镇〔X〕88号）和自治区住房城乡建设厅发展改革委国土资源厅环境保护厅《关于进一步规范推进X特色小镇培育工作的通知》（X建村镇〔X〕30号）要求，结合我市实际，制定该方案。一、目的和意义培育市级特色小镇是构建国家、自治区、市三级特色小镇培育体系的重要基础，有利于夯实培育基础、优中选优，更好地推动特色小镇上层次、出精品、树品牌；是推动产业细分优化的重要保障，有利于挖掘产业特色、集聚资源要素，促进特色小镇科学有序发展，避免同质竞争。二、目标和任务到X年：――培育、建设一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇。――推动特色小镇产业进一步集聚发展，加快产业结构转型升级，壮大主导产业、发展关联产业，做长做强产业链，打造区域品牌,促进县域经济持续发展。――建立完善特色小镇发展的体制机制，增强发展内生动力，推动小城镇管理体制改革创新，全面提升小城镇建设管理水平。三、主要任务（一）构建科学合理培育体系。特色小镇是经济发展到一定阶段的产物，具备相应的要素和产业基础。X市特色小镇培育要走少而特、少而精、少而专的发展之路。坚持因地制宜，依据特色产业发展状况合理确定培育名录，成熟一个，培育一个，防止盲目发展、一哄而上。市级特色小镇分为培育小镇、建设小镇和命名小镇三个阶段，分级培育、宽进严出、动态管理。自治区级以上特色小镇均从市级特色小镇培育名录中择优推荐。特色小镇只有全部完成建设任务并通过验收，才能获得市人民政府命名；未通过验收的，取消特色小镇建设资格。对地域相近、产业相同、定位相似的小镇择优选择，原则上一个细分产业只培育1-2个特色小镇，避免同质竞争。要不断优化项目确定程序和申报要求，重点突出产业特色、环境宜居、文化彰显、设施完善、体制创新等基础条件。列入市级特色小镇培育名录的方可采用特色小镇的称呼，其他商业地产、开发项目等建议不采用特色小镇称呼。责任单位：市住房城乡建设委、发展改革委、国土资源局、环保局、规划局、财政局、交通局、工业和信息化委、科技局、农业局、商务委、文新广局、旅游发展委、体育局、民政局、卫计委、水产畜牧兽医局、税务局、金融办；各县（区）人民政府，X区管委会、X区管委会。（排在第一位的为牵头单位，下同）。（二）围绕“五位一体”抓好规划建设。要结合各自特点统筹产业、生态、文化、旅游、基础设施等项目建设，将特色小镇建成集文化展示、旅游观光、产业集聚、生态保护、生活宜居等为一体的城镇生产生活综合体。特色小镇规划区面积一般控制在3平方公里左右，其中建设用地面积控制在1平方公里左右。原则上轻资产型（生态、文化、旅游等）社会投入要达到5亿元/每平方公里及以上，重资产型（工业、贸易等）社会投入要达到10亿元/每平方公里及以上。特色小镇的投资重点在产业，特色小镇建设用地保障的重点在产业用地。特色小镇新增建设用地主要用于基础设施和公共服务设施、产业及配套用房、文化养生旅游设施等建设，适度提高产业及商业用地比例，鼓励优先发展产业。要严格控制特色小镇的房地产开发，严禁打着特色小镇名义搞圈地开发。房地产开发项目应严格按照产业发展需求和社区功能需要配套建设。住宅用地占总规划用地比例不得超过30%,防止“假小镇真地产”。责任单位：市住房城乡建设委、发展改革委、国土资源局、规划局、环保局、财政局、工业和信息化委、农业局、文新广局、旅游发展委、交通局；各县（区）人民政府，X区管委会、X区管委会。（三）开展“一业主导、多业联动”产业培育。要深入开展特色小镇产业发展研究，明确特色产业定位，理顺产业发展思路，提出产业发展预期目标，确定产业链延伸拓展步骤。原则上，每个特色小镇要重点发展1个主导产业及2—3个联动产业，要完成一份产业发展的研究策划。要加大优势特色...
