二、呼伦贝尔市全民健身路径管理现状分析（一）发展状况全国全民健身路径发展大致分为三个阶段，分别为探索阶段（1996年-1997年）、试点推广阶段（1998年-2002年）和全面推广阶段（2003年-至今）。由于呼伦贝尔地理位置偏僻，经济发展落后，呼伦贝尔市体育局从2004年（全民健身路径全面推广阶段）才开始建设全民健身路径。大概分为两个阶段，第一个阶段是推广期（2004年-2012年）。最初是在城市河岸公园里安装体育锻炼器材，两个健身器材的间距较长，并在器材上有详细的使用说明。通常健身路径里的健身器械是根据实际不同情况锻炼的要求进行统一的配置，以期达到锻炼效果。对于健身路径的维护在摸索中不断探究和改进运行和维护方式。此阶段呼伦贝尔市体育局分配给各县体育行政部门的全民健身路径来自内蒙古自治区体育局，少则五套左右，多则十余套，这些健身路径都是政府出资，维护和管理十分混乱，没有专门的社会指导员和维护人员，因此设备损耗率价高。第二个阶段是普及期（2012年-至今）。全民健身路径的投放向农村倾斜，每年70%以上的全民健身路径部署在乡镇和村。呼伦贝尔市体育局分配给各县体育行政部门的全民健身路径80%左右来自利用市本级体育彩票公益金的采购，剩下20%左右来自上级体育行政部门的分配。没有专门的维修人员定期对全民健身路径进行维护。政府正在探索与社会共同对全民健身路径进行维护。（二）呼伦贝尔市全民健身路径配置基本情况1.呼伦贝尔市全民健身路径数量及人均占有量全民健身路径是保障健身群众进行锻炼的物质基础。全民健身路径数量直接影响着能否满足健身群众的需求。全民建设路径分布情况影响着健身群众能否方便就近进行锻炼。截至2016年底，呼伦贝尔市体育局管理全民健身路径1352套。每年新增全民健身路径套数如表格2-1：表格2-1：2004-2016年呼伦贝尔市体育局全民健身路径新增套数年份2004200520062007200820092010201120122013201420152016合计套数578101211131822323525728027313522004-2011年，呼伦贝尔市体育局全民健身路径新增套数较少，主要来自内蒙古自治区体育局的下拨。2012-2016年，呼伦贝尔市体育局每年利用市本级体育彩票公益金500万左右，加大全民健身路径采购数量，在14个旗市区全面普及全民健身路径。呼伦贝尔市下辖2个市辖区，5个县级市，4个旗，3个自治旗，共14个旗市区。1352套全民健身路径分布在14个旗市区，各旗市区全民健身路径数量及人均占有量如表格2-2：表格2-2：呼伦贝尔市各旗市区全民健身路径数量及人均占有量由表格2-2可知，新巴尔虎左旗和新巴尔虎右旗人均占有量位居第一和第二，主要原因是这两个旗市区属于牧区，人口少，且居住地较为分散，全民健身路径数量不多，但是人均占有量高达10.8条/万人和8.5条/万人。海拉尔区作为呼旗市区海拉尔区牙克石市满洲里市额尔古纳市根河市扎兰屯阿荣旗莫力达瓦自治旗鄂伦春自治旗鄂温克自治旗陈巴尔虎旗新巴尔虎左旗新巴尔虎右旗扎赉诺尔区合计套数25214015046431721521348745324334221352人口（万）34352181137282822136444255人均占有量（条/万人）7.447.15.83.94.65.44.84.03.55.310.88.55.5伦贝尔市经济、政治、交通的中心城市，呼伦贝尔市体育局对海拉尔区全民健身路径分配数量给予政策倾斜，人居占有量达7.4条/万人。2.呼伦贝尔市全民健身路径设置点现状呼伦贝尔市体育局全民健身路径设置地点主要分布在住宅区、广场、沿河大坝、农村中心广场等场地。呼伦贝尔市体育局全民健身路径设置地点如图2-1。图2-1呼伦贝尔市体育局全民健身路径设置点分布比例由图2-1可知，呼伦贝尔市体育局37.57%全民健身路径分布在住宅小区，方便群众就近锻炼身体。其次是沿河坝，占健身路径的18.79%，沿河坝空气新鲜，景色优美，为群众提供了良好的健身环境。农村中心区域占全民健身路径的17.16%，公园占10.13%，广场占9.1%，其他占7.25%。3.资金来源情况与分析支出主要包括两个方面：一是全民健身路径的建设经费，二是后期的管理维护经费。资金的来源主要包括：（1）体彩基金。当前体彩基金是全民健身路径建设和管理的主要资金来源，近几年我国的体育公益事业蓬勃发展，体育彩票公益基金的规...
