社会统计监察问题思考构建社会主义和谐社会的过程是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设（特指各项社会事业）和生态建设相互交织的过程，是“五项建设”的有机统一体。其中：民主法治、公平正义是政治建设的范畴，是构建和谐社会的理性基础和政治保障;诚信友爱是文化建设也即精神文明的范畴，是构建和谐社会的道德基础和精神支撑;充满活力主要是经济建设的范畴（也有精神文明建设的部分内容），是构建和谐社会的物质基础;安定有序是社会建设的范畴，是构建和谐社会的社会基础;人与自然和谐相处是生态建设的范畴，是构建和谐社会的生态基础。社会主义和谐社会既具有高度的物质文明、是物质极大丰富的社会，也是精神文明、政治文明、社会文明（狭义的社会文明或更确切地说是社会子系统的和谐）、生态文明高度发达的社会。因此构建和谐社会的成果可以从物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设水平五个方面综合反映出来。基于上述认识，如果把和谐社会看成一个总目标系统，其下可以分为五个子系统，即物质文明子系统、政治文明子系统、精神文明子系统、社会文明子系统和生态文明子系统。一、和谐社会统计监测指标体系（一）指标体系应具有的功能和谐社会统计监测指标体系至少要具有四个方面的功能：1.导向功能。2.描述的功能。3.评价的功能。4.监测预警功能。（二）设计思路从系统论的角度来看，一个区域的和谐社会是一个结构复杂的系统，在这个系统中又有众多相互联系的子系统（或称构成要素），和谐社会的构建状况是各个子系统（或称各个构成要素）综合作用的结果，但这种“综合作用”并不是靠各个子系统的简单相加，而是靠各个子系统科学地组合以求得系统“整体效应”的最优化。因此，应根据和谐社会的系统结构建立统计监测指标体系，指标体系中的各个指标应第1页共6页围绕这个系统结构进行选择，每一个指标要能够从其所代表的某一个侧面反映和谐社会的内涵和本质特征，所有指标组合起来能够从各个领域、各个侧面全面系统地反映一个区域和谐社会构建进程的整体状况。（三）选择指标遵循的原则1.整体性原则。2.相对独立性原则。3.综合指标优先原则。4.可比性原则。5.可测性原则。6.代表性原则。7.直观性原则。8.敏感性原则。9.可操作性原则。（四）指标体系的基本框架设想遵循上述原则，笔者在各个子系统、子子系统中筛选了具有代表性指标，从而建立了具有1个总目标系统、5个子目标系统、由19个子子系统、45个具体指标构成的四层次统计监测指标体系的基本框架，具体框图如表1：（五）指标数据的取得方式上述指标体系中多数指标数据能从统计年鉴中查到，对目前统计年鉴中没有数据的指标要通过不同的信息采集渠道获取。对于可以进入政府统计制度内的要尽可能进入制度内，并对指标口径、统计方法都作严格规定，定期采集。对于不能进入政府统计制度内的监测指标要由专门机构精心设计调查方案，定期进行非全面调查。采用抽样调查方法进行调查时一般应以全国为总体或以省为总体，抽样方案和调查方法不能随意变更，必须确保纵向可比;一些需要通过问卷调查才能获取数据的指标，在设计问卷调查方案时要简单明了，要能够确切客观反映人民的主流意向，同时也要确保纵向可比。二、和谐社会构建进程监测评价的模型方法对和谐社会理解和认识上的观点，决定了所采用的模型方法。基于“和谐社会”是一个不断向前发展的概念，它不应该有具体的衡量标准（当然根据社会经济发展的不同阶段，就具第2页共6页体指标而言可以有阶段性的目标），因而在评价方法上要区别于全面小康社会、基本现代化等所用的评价方法。综合评价的方法虽有多种，笔者认为，只要科学地解决指标权重问题和指标的无量纲处理问题，量化值加权函数法更能使评价过程一目了然，且更能发挥指标的导向作用。因此，笔者倾向于采用量化值加权函数法对和谐社会的实现程度进行评价。采用量化值加权函数法进行评价，需要解决两个关键性的问题：一是要科学确定出各个指标在整个指标体系中的权重;二是要科学地进行指标的无量纲处理，计算各个指标实际数值的“量化值”。（一）确定各个评价指标在整个评价指标体系中的权重指标...
