社会治安制度完善对策人类社会的文明是在不断的进步中逐步发展的，当社会基础结构因为社会环境的变化而产生明显变化的之后，人与人之间的关系需要借助一套有型的制度来予以制约，那么其法律框架可塑性就基本形成了。纵观历史发展的客观规律来看，无论社会制度是什么样的客观环境，其社会治安制度与体系的完善一直是至关重要的一个环节。党的十八大之后，党中央、国务院高瞻远瞩地提出有效加强“依法治国”，从而将我国的法律与司法体系从“人治”向“法制”发生了根本性的转变，这样的转变绝非是单纯的字面上变化，而是一种理念与意识形态上的变化。在这个过程中，社会作为有效体现依法治国成果的基础环境，强调社会治安的基本稳定就显得至关重要了。一、我国社会治安制度的发展沿革毛泽东同志在著名的“进京赶考”之前就曾经高瞻远瞩地同党内同志公开讲“我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。”这就充分地说明了党中央对于如何确保社会治安已经有了比较明确地规划，毕竟在当时极为复杂的社会环境压力下，确保社会环境稳定，为民众创造一个良好的学习、生活、工作环境是亟待需要共产党人正视和面对的问题。而从宏观层面上来看，当时的决策者对于如何稳定社会治安的确缺乏有效的经验。（一）新中国社会治安制度的“从无到有”。家，乃民众的立足之本，要想让社会稳定，必须要首先重视家庭问题的有效处理，自新中国成立之后，中央政府一直对社会治安工作高度重视，新中国成立之后所颁布的第一部民法———《婚姻法》的有效执行，就是从根本上将当时社会环境中最为突出的一种社会矛盾，以立法的形式加以有效约束。①随着《婚姻法》的贯彻与执行，不仅缓解了当时比较尖锐的社会矛盾，而且还彻底打破了延续了数千年的对妇女及儿童的压迫，从某种意义上来说，《婚姻法》的出现，为我国社会治安体系的完善所奠定的基础是任何一部法律都难易比拟的。（二）新中国社会治安制度的稳定与发展。社会在不断地第1页共11页进步，社会环境也在不断地发生着变化，为了适应这种变化，以“派出机构”的方式将处理日常事物的警务部门下放到乡镇村为单位的行政区域中，的确为社会环境的改善起到了较大的助力作用。机构派出的方式其实在部分根据地就已经运行，据文献资料显示，1946年公安机关成立公所，1948年改称公安分驻所，1950年改称派出所。虽然在表面上看起来是名称的变化，但是配合上当时“公安军”的集体改制来看，“三位一体”的社会治安制度与体系其实已经逐步地完善了。（三）新中国治安制度的跌宕与变迁。十年动荡时期的“砸烂公检法”的确给社会治安制度造成了不小的冲击，当时的公安体系虽然仍然存在，但是因为受到僵化的意识形态思想影响，其实已经完全处于名存实亡的状态之中。在这种动荡的社会环境影响下，民众的安全感也明显随之而减弱。林毅夫在《关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁》中将制度变迁分成两种：“诱致性变迁是指一群（个）人在响应由制度不均衡引致的获利机会时所进行的自发性变迁；强制性变迁指的是有政府法令引起的变迁”。而政府在为实现一定的效益而推动制度变革是，林毅夫先生说的诱致性与强制性特质都相兼具。而我国治安制度变迁一般是源于公安基层的实践，再通过上层部门强力推进来实现，这种强力本来是以提高改革效率、降低运行成本为目的的创新推动，也是辅助制度变迁效果实现的手段，归结到最后是诱致性的制度变迁。（四）改革开放之后的社会治安制度完善。党的十一届三中全会的召开，为社会治安制度的恢复与完善奠定了强有力的基础，相关的学者也从理论分析和实践操作的角度上在回眸改革开放以来社会治安制度的完善上提供了有利例证。张陶然在《治道变革：改革开放后我国社会治安制度变迁》（20XX）中提出“改革开放以来，我国治安制度在模式、主体、法律和工作方式四个维度上都发生了历史性变革：治安治理模式由运动式治理向常态化治理转变；治安警务主体向社会化、专业化发展；治安法律体系趋向严密与完善，治安行政走向法治化；治安执法信息化、人性化水平不断提高。总的说来，我国改革开放后的治安制度变迁源于自身制度缺陷与制度环...
