我国面临的扶贫任务精准扶贫分析研究 公共管理专业VIP免费

摘要贫困作为一个世界难题，始终存在于发达国家和发展中国家内。十八大召开以来，以习近平总书记为核心的党中央领导集体一直把扶贫工作摆在治国理政的核心位置。摆脱贫困、持续改善民生、实现整体脱贫，为确保实现中共十八大提出的2020年全面建成小康社会这一目标，我国贫困地区的经济社会发展必须进一步加速转变。精准扶贫是我国在社会发展和扶贫攻坚新形势下结合实际国情提出的重要战略部署，产业扶贫既是贫困地区、革命老区探索摆脱贫困的内生动力，也是变“输血”扶贫为“造血”扶贫、“授之以渔”的主要途径，对于促进就业、拉动经济增长、带动贫困农户增收具有重要的现实意义。精准扶贫的实现离不开产业扶贫，产业扶贫是精准扶贫的重要手段。仪陇县地处秦巴山区，是全国重新确定的14个和四川省4个集中连片特困地区之一，是全省36个国家扶贫开发工作重点县之一，又是川陕革命老区，自然条件差，资源溃乏，基础设施落后，产业结构单一，界于“块状贫困”与“点状贫困”之间的问题相当突出，其精准扶贫工作在四川乃至西部地区具有一定的典型性和代表性。本文在分析和研究仪陇县社会现状、经济发展、区位优势、贫困原因、产业发展等综合情况的基础上，通过采取大量的数据佐证、比对分析和实地论证等研究方法，找到了制约仪陇县产业扶贫开发的因素，同时结合地方实际，以精准扶贫的思想和理论，应用到农业产业扶贫当中，提出了切合实际的仪陇县产业扶贫的发展思路和对策建议。关键词：仪陇县精准扶贫产业扶贫制约对策建议一、绪论（一）选题背景1.我国面临的扶贫任务仍然艰巨贫困作为一个世界难题，始终存在于发达国家和发展中国家内。摆脱贫困、持续改善民生、最终实现共同富裕，为确保实现中共十八大提出的2020年全面建成小康社会这一目标，我国贫困地区的经济社会发展必须进一步加快转变。从中共十一届三中全会以来，我国各级领导人都对扶贫开发工作保持着高度的重视。党中央领导我国各族人民经过30多年的不懈努力、艰苦奋斗，开创出了一条世界各国都惊叹不己的“中国式扶贫”道路，从1978年改革开放到2014年，累计消除贫困人口超过6亿人，我国距离摆脱贫困又进了一大步。但是目前我国一些集中连片、情况特殊的贫困地区的经济发展仍然呈现出落后的状态，这与我国全面建成小康社会的伟大目标还有很大的差距。贫困问题对我国的社会发展进程有着广泛而复杂的负面影响，越来越成为我国人民群众所关注的重要问题。中国是最大的发展中国家，也是世界第二大经济体，当东部沿海发达省份经济发展到“富可敌国”的同时，我国仍有超过7000万的贫困人口。我国各个地区的自然条件、经济发展状况、社会事业进程、文化程度等各不相同，甚至有些地方经济发展程度极不平衡，贫富差距悬殊。距离党的十八大提出的2020年全面建成小康社会的任务越来越近，检验“中国式扶贫”成果的历史时刻又将到来。从当前我国面临的贫困形势来看，我国仍然面临“多、广、深”（即贫困人口多、贫困地区分布广、贫困程度深）的不容乐观的亟待解决的贫困问题。截至2015年底，在全国还有5630万农村建档立卡贫困人口，这些贫困人口主要是在集中连片特困地区县和12.8万个建档立卡贫困村，贫困发生率在10%以上的贫困区大多数为西部省份，民族八省区贫困发生率甚至高达12.1%。［1］多数贫困地区地处山区，位置偏僻，交通闭塞，生产生活条件恶劣，有些贫困地区甚至通不上电，喝不上“干净水”，不通客运班车。现在面临的扶贫任务更重，主要表现为减贫成本更高、脱贫难度更大、贫困人口贫困程度更深，想要摆脱目前的贫困状况仅仅依靠寻常的扶贫措施己经难以奏效。我国现在正处于经济迅速发展的时期，必须竭尽全力解决好贫困问题，不然贫困问题将始终成为中国发展的绊脚石。2.精准扶贫的适时提出2011年底，国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，纲要对我国目前的扶贫工作进行了阐述，鉴于我国目前已经进入巩固温饱成果的阶段，不仅需要加快扶贫致富的步伐，同时也需要改善生态环境，注意发展速度，缩小城乡差距。提出建立健全扶贫对象识别机制，做好建档立卡工作，实行动态管理，确保扶贫对象得到有效扶...