医院ppp实施方案【篇一：中国医院ppp的四个典型案例】中国医院ppp的四个典型案例近年来，国家出台十多个文件鼓励和支持社会办医，加快公立医院改革。当前，公立医院改革正在积极推进，但ppp在医疗卫生领域的应用起步较晚，涉足面尚浅。一方面，受人事行政关系所限，目前公立医“”院对职工虽是聘用合同制，但实际上还是铁饭碗，这与ppp模式中常用的社会资本对项目管理自主性需求是冲突的。随着特许合同的签订，人事关系要转到社会资本方，推进过程较为困难；另一方面，社会资本方投资回报稳定性、延续性不足，我国公立医院收益分为政府补贴和政策性收益（如允许药品进行销差价产生的利润等），其中，政策性收益会直接影响ppp项目回报，有较强的不确定性，这也使众多社会投资方望而却步。在ppp模式深化医改的今天，ppp模式还有许多探索和创新的空间。ppp医院的四个样本1、广东省首家ppp医院2004年11“”月，广东省首家由广州市第一人民医院（简称市一）与“”广济医疗器械有限公司（简称广济）合作建立的广州广和医院在广州成立。它由市一提供品牌和业务用房，并在技术力量上给予支持，广济提供资金和业务管理。这是一种灵活的pfi（private-finance-initiative）模式。它将公立医院的品牌和技术优势，与民营企业的资金优势和灵活经营相结合，将起到优势互补的效果。广和医院有自己的独立法人，实行自主经营、自主管理、自主分配原则。合作双方根据合作协议进行利润分成，完全与市场机制接轨。这家医院自试营业以来，已经基本达到运营平衡，成为广州市职工医疗保险定点医院。2、北京门头沟区医院2010年8月，公立医院北京门头沟区医院作为北京首家引入社会资本的公立医院，采用ppp模式中的rot模式（renovate-operate-transfer）将公立医院改革纳入社会的集团化运营中。门头沟区医院与凤凰医疗集团合作办医，取消院长行政级别，建立理事会领导下的院长负责制，该理事会实行委任制，举办单位和政府各委任3名，年度计划、预算和人事任免等重大决策全部由理事会完成。此外，医院组建监事会，由政府部门、合作方、医院职工代表共9人组成。凤凰医疗集团组成管理团队，门头沟政府每年支付其200万管理费。改革的效果可从数字的变化初见端倪，从医院管理来看，床位从改革前的252张增至502张，副高职称人员由48人增至60人；从百姓就医来看，2012年，医院门诊急诊人数达到48万人次，同比增长28.6%；次均住院费用远低于同级同类医院平均水平9.84%。门头沟用一个成功样本开辟出一条利益冲突相对较小的全新路径，值得借鉴。3、汕头潮南民生医院汕头潮南民生医院由香港企业家吴镇明先生投资兴建，委托汕头大“”学医学院第一附属医院全面经营管理，是一所按三级医院标准设计和配套建设的大型综合性中外合资医院。汕头大学医学院第一附属医院对医院进行托管，该院的管理和医疗团队全部来自于托管方，换言之，投资方不参与、也不干预医院的运营和管理。由于角色明晰，目标一致，医院一年内便实现了运营的收支平衡。医院不仅为潮南区百“姓提供了优质、方便、及时的医疗卫生服务，同时也真正解决了看”病难问题。独特的托管模式在国内开创了先河，医院引入ppp模式“至今，成效显著，先后被中国医院协会和健康报社等授予全国诚信”“”“”民营医院、群众满意医院、全国百姓放心医院等荣誉称号。这是典型的交钥匙工程（epc，engineer-procurement-construction/turnkey，设计-采购-施工/交钥匙）4“”、深圳滨海医院香港大学深圳医院（滨海医院）是十一五期间深圳市政府投资兴建的最大规摸公立医院。医院投资35亿元，医院产权归深圳市政府所有，由香港大学和深圳市政府共组一个医院董事会，具体营运工作，包括医院人员的聘用、器材的引进等均由港大成立的医院管理层负责。双方在医院管理体制、财政投入机制、人事分配制“度等领域大胆改革，推动政事分开、管办分开、医药分开、营利与”非营利分开。例如，在人员管理方面，滨海医院员工不享受其他公立医院的政府公务员待遇，而是由港大实行全员聘用，参照香港的考核和薪酬机制，以此来吸引和留住人才。按照协议，香港大学管理的5年之后，医院仍归属于深圳...
