第三章公务员保密行为规范公务员在日常工作中，在不同的情况下会遇到不同的涉及国家秘密的问题。针对各种容易发生泄密的工作项目、环境以及重要的涉密问题，国家以保密法律、法规、规章或规范性文件的形式，规定了相应的保密行为规范，指引公务员在特定涉密情况下应当做什么、应当怎么做以及禁止做什么。公务员应当充分了解、确实掌握这些保密行为规范的具体内容，才能在实际工作中自觉遵守，按规范要求行事，有令则行，有禁则止，从而确保国家秘密安全。第一节公文起草、制作过程中的保密行为规范起草公文是每个公务员都可能遇到的工作，我们国家大部分国家秘密都以公文的形式存在，做好公文起草、制作过程中的保密工作，准确定密，控制国家秘密数量，及时对国家秘密采取保密措施，有利于从源头上加强对国家秘密的管理。《国家行政机关公文处理办法》第五条要求“公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。”在公文的起草、制作环节，主要的保密行为规范包括定密工作规范和国家秘密载体制作保密规范。一、定密工作规范根据保密法第十三条规定，中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。有法定定密权限或者经有关机关授权获得定密权限的国家机关和涉及国家秘密的单位，可以在定密权限范围内，对本机关、单位产生的国家秘密事项，直接根据相关的保密事项范围对其定密，定密要做的事情就是确定该事项的密级、知悉范围和保密期限。任何机关、单位在执行上级确定的国家秘密事项，需要定密的，根据所执行的国家秘密事项的密级确定。这种定密称为“派生定密”，机关、单位无需经过法律、法规或者其他机关授权均可定密。任何机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项（包括有关保密事项范围已有明确规定的事项以及未作规定的“不明确事项”）属于上级或其他机关、单位的定密权限，自己无权对其直接定密的，应当先行采取保密措施，拟定密级，并立即报请上级机关、单位确定或者立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。作为公务员，首先应当了解本机关具体的定密权限范围。具体定密权限至少包括两项内容，一是最高可以确定哪个密级的国家秘密；二是具体可以对哪些种类的事项定密。其次，应当根据有关保密事项范围，确切掌握在自己的职责范围内日常工作中有可能产生哪些具体的国家秘密事项及其密级。对这两点内容，机关、单位应当作为对本单位公务员保密教育培训的重要内容让其学习、了解、掌握；公务员也应当通过1各种形式的学习，了解、掌握这两点内容。除了定密权限，还应当了解定密的法定程序、定密工作内容以及自己在定密工作中的职责所在。保密法第十二条规定：机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应当由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准。该条第一款规定机关、单位的定密工作实行“定密责任人制度”，将定密责任落实到具体的定密责任人。第二款是关于定密的法定程序的规定，规定定密必须经过“承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准”这两个工作环节才能完成。在公文起草、制作过程中，公文的起草人是承办人。对所有公务员来说，都有可能成为起草公文的“承办人”。如果所起草的公文内容涉及国家秘密，那就有提出定密具体意见的法定义务。承办如何提出定密具体意见呢？起草公文时，承办人首先应对公文内容进行定密评估。定密评估就是对照本单位可以适用的保密事项范围，看看公文内容是否在该范围之内，形象地说就是进行“对号”。如果是在范围内，就应当提出定密具体意见，这就是“入座”了。如果对不上号就无法入座，该事项一般就不属于国家秘密，可直接在公文办理审批单的“定密具体意见”栏目上填写“非密”二字即可。定密具体意见的内容应当包括四个方面：所依据的保密事项范围名称、条款项目、密级、知悉范围、保密期限。目前一部分保密事项范围...
