社区经济发展一、社区经济及其背景：所谓社区经济是指在一定的区域范围内，以社区经济组织为主体，以社区居民福利和部分服务效用最大化为目标，通过社会机制为主的多元化机制实行资源有效配置，并实行必要的成本与效益的比较，为满足社区居民日益增长的物质文化需求而提供产品或服务的一切经济活动的总称。我国城市社区经济是在社区居民有服务需求及就业需求的背景下发展起来的。1、人民需求层次的变化是社区经济产生和发展的直接原因。我国改革开放和实行市场经济制度以来，人民的生活水平迅速提升，按照马斯洛的需求层次论，人们在生理和安全这两种维持生存的需要得到满足后，就会有依次有社交、受尊重及达到自我实现这三种需要。为满足人们这些“需要”的实现，就要求社会为他们提供各种服务，社区经济正好满足了人们的各种“需要”。随着人们的“需要”的持续变化，对社区经济的质量、规模持续提出新的要求，引领社区经济持续走向新的台阶。2、社会产业结构的调整带来了大量的失业人员，社会由产品经济逐步向服务经济过渡，满足大量就业是社区经济产生和发展的客观原因从恩格尔定理可知，经济的发展能够带来人们收入的增加，人们购买食品的支出将逐渐下降，农业在国民经济中的地位将持续下降，使得大量的农业人口用向城市；社会产业调整使一、二产业的大量剩余人员回到社会；而安置这些人员的重要手段就是发展第三产业。社区经济中的服务业是第三产业的重要一环，社区中的一大批失业及农村进城务工人员被社区经济所吸纳，这些人为社区经济注入了廉价劳动力、先进理念、管理经验、实用技术、致富信息等要素，吸引各种形式的资金投入到社区，创办多种所有制的社区经济组织，推动社区经济做强、做大，并向社会化、产业化方向发展。产业化后的社区经济持续为社区居民提供更多的就业机会。3、市场经济条件下，市场和政府的失灵，使社区经济登上历史舞台市场经济崇尚竞争，不同情弱者，使得社会富者更富，贫者更贫；政府崇尚用强制力来维持公正，政府的法令、规章几乎全部是靠强制力来保证的政府因为自身的特点，容易产生对公众服务效率低、供给不足问题。所以，随着经济社会的发展，扶危济困、服务社区等带有公益性的事务历史地落到社区非营利组织的肩上，这些组织能够协助政府建设一个比较完善的社会。而社区非营利组织是社区经济组织的重要组成部分，其所有的经济活动就是社区经济活动的一部分。4、社区经济发展的前景广阔，对社会资源具有很强的吸引力，投资的多元化促动了社区经济的发展。党的“十四大”为我国确定市场经济制度以来，社会资本一直异常活跃，而资本的特点是唯利是图，在社区经济中有一些服务性经营项目，因为有可观投资回报率，被社会广泛看好，如服务于社区的连锁超市、社区物业管理、社区服务租赁社区餐饮服务等。另外，在社区经济中的一些非营利项目因其能够安置企事业单位的下岗人员也被社会所看好，在实践中也有很多成功的例子。如将原属企事业单位的医疗机构整体转制为社区医疗机构、将原属企事业单位的文化设施交付给社区管理、将原属企事业单位办的教育机构整体转制为社区教育机构等；有的企事业单位为了安置下岗职工，资助职工在创办一系列的社区经济组织。这些社会资源的投入极大地促动了社区经济的发展。二、社区经济发展的目标根据我国在社会主义市场经济条件下城市经济发展的实际情况，我国城市社区经济的发展目标应该是：1、适合城市现代化建设的要求，坚持以人为本，持续满足城市社区居民日益增长的物质、文化生活的需要；2、以拓展社区服务为龙头，持续丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促动社区服务向社会化、专业化和产业化发展；3、用居民福利和部分服务效用最大化来促动城市经济的可持续发展用扩大就业的方式来稳定社会的和推动社会的持续进步，通过以社会机制为主的多元化机制实现社区经济资源合理、有效的配置；4、坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区所有的经济力量，大力发展社区的各项事业，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的全面实现小康社会新型现代化社区。而为实现这...
