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哈尔滨市矿产资源总体规划一、总则（一）编制规划的目的、依据、指导思想1、编制规划的目的对哈尔滨市矿产资源调查评价和勘查、开发利用与保护，矿山生态环境保护与恢复治理等，在时空上做出宏观调控部署；落实“以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观”，依法维护矿产资源的国家所有权益；解决资源战略问题，加强地质工作，调整优化矿业结构，合理开发、节约利用矿产资源，保护生态环境，转变资源利用和管理方式，为振兴东北老工业基地、市域经济社会可持续发展提供有效的资源保障。2．规划依据(1）政策法规依据。《中华人民共和国矿产资源法》，《中华人民共和国土地管理法》，国土资源部《矿产资源规划管理办法》，《黑龙江省矿产资源管理条例》，《黑龙江省地质环境管理办法》，《黑龙江省国民经济和社会发展第十个五年计划发展纲要》，《黑龙江省矿产资源总体规划》，《黑龙江省生态省建设总体规划纲要》，《哈尔滨市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，《哈尔滨市土地利用总体规划》，《哈尔滨市城市总体规划》等相关的法律、法规及规范性文件。(2）市情依据。以全市经济社会发展、老工业基地调整改造、城建、交通、水电、“生态市”建设等对地质工作需求为依据。(3）矿产资源依据。以全市优势与紧缺矿种的资源储量、质量、规模，实际经济价值，矿产资源开发利用与保护、矿山生态环境保护与恢复治理、矿产资源调查评价与勘查现状及各方面存在的主要问题，矿产品产、供、销形势为主要依据。3、编制规划的指导思想以“循环经济”理念，发展“规模一集约一生态型”矿业经济，贯彻落实“科学发展观”。以“在保护中开发、在开发中保护”为指针，按照节约资源、突出重点、科技兴矿、内引外联、市场导向、统筹规划的原则，依据市情、矿情，积极开发优势矿产，加快潜在优势矿产的开发，开辟新的矿业经济增长点；加大优势与紧缺矿产的勘查投入，调整优化矿业结构和布局，加快与外部矿业经济融合，建立较稳定的矿产资源供应体系，补充煤、石油、铁、铜、铂、锌、金、银等矿产的缺口，为振兴东北老工业基地、经济社会可持续发展提供有效的资源保障；加大矿山生态环境恶化区的恢复治理力度，加快“绿色矿业”建设步伐。努力建设资源节约型、环境友好型社会。（二）编制规划的基本原则遵循下级规划服从上级规划，与同级规划相衔接，与法律法规相一致的原则；“在保护中开发、在开发中保护”，突出“绿色矿业”建设的原则；依靠科技进步，调整优化资源开发利用结构，节约循环利用资源，可持续发展的原则；充分利用“两种资源”、积极开辟“两个市场”，内引外联、市场导向、对外开放的原则；经济、社会、资源、环境四个效益协调发展的原则；符合市情、矿情，实事求是，突出重点，具针对性和可操作性的原则。（三）规划适用范围、期限、基期1、规划适用范围(1）适用范围：适用于哈尔滨市所辖八区、十一县（市）。(2）规划对象：适用于全市发现的63种矿产（不包括涉及国家战略利益的放射性矿产等）的勘查、开发利用与保护，矿山生态环境保护和恢复治理，及其相关的调查与监测活动。2、规划期限、基期规划基期2005年。规划期2005一2015年。规划目标期2005一2010年。规划远景期2011一2015年。所利用的资料：矿产资源储量数据截止到2003年底，其他资料截止到2004年底。二、矿产资源及其开发利用的形势（一）区域经济发展概况1、经济社会发展的自然条件哈尔滨市位于松花江中游、松嫩平原与小兴安岭和张广才岭西麓衔接处，属中温带大陆性季风气候，自然经济条件比较优越。地理极坐标：东经125042‘一130013'，北纬44004‘一46039‘。西部松嫩平原区水源丰沛，土地肥沃，农牧渔业资源丰富。东部山区山峦叠嶂，林木苍翠；松花江北岸属小兴岭山脉南段；松花江南岸属张广才岭山脉。全市均属松花江水系，有松花江、拉林河、呼兰河、阿什河、蚂蜒河、岔林河、亮珠河等大小河流上百条，地表水资源量”亿立方米，地下水资源量30亿立方米。2、经济社会发展的基础条件全市土地面积53068平方千米，山地和丘陵占54.7%，平原占45.3%；耕地面积181.28万公顷，草地面积7.89万公顷。人口约970.23万人，...