县政办微型企业发展意见各乡镇人民政府、街道办事处，县经济开发区，县政府各部门、各单位，有关企业：为进一步营造环境，改善服务，鼓励小型微型企业创业创新，充分发挥小型微型企业在促进经济发展、繁荣城乡市场、维护社会稳定等方面的重要作用，结合我县实际，现就加快小型微型企业发展提出如下意见。一、指导思想和总体目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式主线，不断完善政策法规体系，营造环境，改善服务，大力扶持小型微型企业发展，鼓励、支持和引导小型微型企业进一步优化结构和转型成长，提高技术创新能力和企业管理水平，推动小型微型企业步入内生增长、创新驱动的发展轨道。（二）总体目标。小型微型企业发展环境持续改善，创业创新活力进一步增强，产业结构明显优化，经营管理水平不断提高，生存能力、竞争能力和可持续发展能力不断增强，整体发展质量全面提升，社会贡献更加突出。二、放宽市场准入条件（一）放宽企业出资限制。放宽出资方式限制，鼓励以知识产权、专利技术、专有技术、高新技术成果等非货币财产作价出资。放宽出资金额限制，分期出资设立的公司，全体股东首期出资合计达到注册资本的20%即可办理注册登记；申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记的，一律不受出资金额限制。放宽出资期限限制，已缴付首期注册资本且守法经营但无法按期缴付剩余出资的，经批准可适当放宽出资期限。（二）放宽经营领域限制。除国家明令禁止的外，凡是允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对小型微型企业放开。支持小型微型企业以参股、合资、合作、项目融资等方式进入铁路、公路运输、银行、水利、医疗、供水、供气、供热、污第1页共5页水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化、社会福利事业等公共服务领域，投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业。建立小型微型企业与政府重大项目合作机制，每年面向小型微型企业公开发布经营性基础设施、政策性住房、现代服务业、旅游业、社会事业、科技创新与转型升级、现代农业与城乡一体化等领域的重大项目，鼓励小型微型企业通过独资、合资、合作、联营、项目融资以及特许经营等方式参与投资、建设与运营。（三）放宽住所（经营场所）登记限制。允许创业者依据法定条件将家庭住所、租借房屋、临时商业用房等作为创业经营场所。创业者无法提交产权证明的，允许房产管理部门或房屋建设单位、市场主办单位、办事处、居委会、村委会等单位出具同意从事经营的证明，作为产权证明使用。三、加大金融支持力度（一）创新金融服务。各银行业金融机构要设立小型微型企业贷款专用窗口，开辟小型微型企业贷款“绿色通道”，落实小型微型企业金融服务“四单”管理（单列小型微型企业信贷计划，单独配置人力和财务资源，单独客户认定与信贷评审，单独会计核算），为小型微型企业提供快捷、便利的金融服务。积极拓展小型微型企业抵押担保范围，原则上凡是法律未禁止，评估价值合理、权属清晰的资产均可进行抵押，鼓励采取动产、应收账款、知识产权质押、林权抵押和信用保险保单等新型抵押担保方式进行融资，鼓励小型微型企业采取政府采购信用担保的方式参与政府采购，进行担保融资。各银行业金融机构要适当提高对小型微型企业不良贷款率的容忍度，进一步调整银行呆坏账准备金的使用结构，加大对小型微型企业呆坏账的核销额。（二）加大信贷投放。各银行业金融机构要加大对小型微型企业的信贷投放，确保全年对小型微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速、增量高于上年同期水平。加大对小额贷款公司的信贷支持力度，增强小额贷款公司对小型微型企业的放贷能力。切实落实各项优惠政策，鼓励担保机构担保业务向小型微型企业倾斜。各银行业金融机构贷款利率严格落实合理定第2页共5页价机制，对信用等级高的小型微型企业原则上执行基准利率。（三）拓宽融资渠道。加大对小型微型企业上市后备资源的培育力度，积极推动小型微型企业上市融资，鼓励科技型小型微型企业到创业板融资。鼓励小型微型企业发行集合票据、集合债券和短期融资券，利用银行间市场扩大融资来源。四、减轻企业税费负担...
