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科学论坛会发言年来，国企总资产从１７００亿发展到１１３００亿，净资产回报率１０％，接近国际先进水平。每年还投入几百亿发展重大基础设施和公共设施建设，经济和社会各项事业快速发展，被称为“三个月换一版地图”的城市。亲历过去几年国企峥嵘难忘的岁月，有这样三点体会尤为强烈：第一，在西部欠发达地区建设社会主义市场经济，国有企业肩负更为神圣更为特殊的使命呼唤“第三力量”崛起。国有企业既是一个完全的市场主体，两只手”作用的缺失。又因为资产关系是国有，而具有区别于其他企业的特殊属性，为其充当“第三力量”奠定了基础。对此，近年来进行了一些积极探索。需要市场的无形之手”进行自我完善，社会主义市场经济是中国特色。建设社会主义市场经济。也需要政府的有形之手”进行调节。这“两只手”功能显得“先天不足”一方面，西部欠发达地区。市场机制严重失灵，市场发育不充分，市场在资源配置中的基础性作用难以全面有效发挥。另一方面，政府财力十分有限，靠政府调控的范围又很窄，严重影响了调控职能的发挥。一是通过“八大投”运作和国有资本经营收益上缴，拥有了除预算内、预算外之外的“第三财政”。如，“八大投”超前实现了靠财政投入需要几十年才能完成的基础设施建设目标，近年来年均投入４００亿，是２００３年以前年度投入的４０倍；又如，国有集团已向财政上缴资产升值和经营收益５９９亿；还如，２００５年国企与财政彻底“断奶”后，自己承担了一般都由政府支出的费用１０３４亿，减少了财政支出。这实际上是为政府解决民生、教育等其他公共事业腾出了巨大的财力空间。二是通过国有集团的“利益输送”，使市委市政府统筹区域经济发展、推动非公经济和中小企业发展有了新的资金来源第1页共5页和带动力量。如，国有集团融资５０亿元，帮助“两翼”１６个区县和XX县区建设特色园区；又如，以股权和产业链为纽带，形成了“国进民也进”的新局面。目前万亿国资中，非公经济参股已达３８.６％。１９９７年直辖时，非公经济占全市ＧＤＰ比重２６％，去年已达６０％。按我们制定的国有集团上市规划，届时，这３８.６％的非公权益可获得数以千亿计的市值收益。三是通过国有资本依法合规进行市场调控，使政府实施宏观调控，实现经济社会快速协调发展，有了新的工具和手段。如，政府通过赋予投资集团土地储备职能，建立土地供给的“蓄水池”，解决了１０年前房地产商大量囤积土地的问题。又如，通过投资集团承建公租房、改造危旧房，控制投资集团储备土地的投放速度和投资建设强度，维护了房地产市场的相对稳定。四是通过国有集团的市场化托盘，使政府在打造发展硬环境、处理市场重大失误等急难问题中，有了新的载体和经济支撑。如，近六年，国有集团推进了２０００多公里高速公路、５０００多公里高等级公路、２０多座桥梁、２００公里城市轨道的建设。又如，烂尾楼、三金三乱、龙寰超市等市场重大失误出现后，也是国有集团以市场化方式介入，实现了妥善安置。五是通过国有集团代表政府意图，以市场机制推动，使政府在培育、规范市场，建设现代市场体系上有了新的方式和路子。如，通过组建联交所作为平台，与政府意图、法律规范、道德规范共同起作用，推进了公平有序的市场竞争环境的建立，大大规避了市场交易中的道德风险。大农村与大城市并存，发展中遇到的很多问题正是中国的缩影。国有企业在这些问题的突破中所发挥的独特作用，既是的具体实践，也是“中国式”的改革探索，是我们在特殊的国情下搞现代化建设、实现科学发展的有效手段。从这个意义上讲，国有企业发挥独特的功能作用是建设中国特色社会主义的重要内容，国有企业本身也就是中国特色的重要体现。第二，解决民生问题就是解决发展问题第2页共5页成立了全国首家农畜产品交易市场，国企服务民生还要从体制机制上下工夫。如。通过形成生猪等农副产品的未来价格，让买卖双方都能看清未来的利润和成本，从而有计划的组织生产，避免因供需矛盾引起的农产品价格波动。又如，成立药品交易所，解决群众看病贵、看病难的问题。有效防止了医院和药厂在交易中的暗箱操作”减少了中间环节，群众承担的药价...