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公安行业信息化发展白皮书V1.0更新日期：2010/11/30编写人：王永超方案支持部目录第一章公安行业概述31.1公安行业概述31.2公安行业信息化现状31.3公安系统应用现状4第二章公安行业两年内建设目标及发展规划5第一章公安行业概述1.1公安行业概述当前，全国各地公安机关都在全面开展“金盾工程二期”建设，随着各个系统的建成并投入运行，信息中心的信息保有量和查询量必将急剧上升，业务量将快速增长，这将对主机设备、网络设备、在线存储设备等设备的性能、容量、稳定性和实时性都提出了更高的要求。因此，建设一个以数据处理多层架构体系为核心的信息中心是当务之急，该中心也将为金盾后期的项目建设打下坚实的基础。公安大情报系统是从国家公安部到各省地市发起的一项系统工程项目，国家公安部指出，建设公安大情报系统，加快情报信息收集筛选，提升打击犯罪能力和社会维稳能力，是公安系统信息化建设推进的关键。另外，公安信息通信网各类基础设施基本建成，信息化应用已经覆盖了主要警务工作领域，公安网上存储了丰富的信息资源。同时，广大民警的信息化应用技能不断提高，公安工作和队伍建设发生了崭新变化，公安信息化已经进入大整合、高共享、深化应用的新阶段。国家公安部要求，各地要大力加强以城乡派出所警务区为重点的基层基础工作，在全国公安机关尽快培养出一大批信息化民警，进一步解决好信息化的活水源头问题。2010年公安行业信息化建设的重点工程有六大系统平台，其中包括：大情报系统、消防系统、打防控系统、PGIS系统、指挥系统、信息共享系统，除此之外各省正在进行的还包括：3G系统、出入境系统、公安卡口系统、刑侦系统。以上系统共同构成了公安行业的信息化建设平台。1.2公安行业信息化现状1．硬件处理能力低，设备老化；维护成本、数据风险增大。目前配置的服务器和存储设备大多是若干年前购置的，以目前的技术标准来衡量，这些设备的性能已不能满足日益增长的业务需要，数据存储设备也不能满足日益增长的存储需要，而且这些硬件设备的维护成本远远高于新添置设备所需资金。2．多数硬件资源没有纳入多层架构实行统一管理和资源共享，资源利用率低、管理复杂。由于硬件资源自成体系、独立运行，没有整合到多层架构中，多个应用系统无法按照需求动态占用硬件资源，一方面硬件资源严重短缺，另一方面宝贵的设备资源闲置，无法共享，不能适应动态调整的需求。3．目前各地信息中心的硬件资源普遍不能满足金盾工程的建设需求。金盾工程将在2年内建设60个一类应同系统，八大信息资源库，即使将现在的硬件资源进行整合优化，也无法满足金盾工程应用系统建设需求。4．系统抗灾能力不足。一方面由于各应用分布于多个不同独立设备，受资金的限制多数硬件设备可靠性不足，缺乏必要的热备和并行手段；另一方面数据没有高可靠的阵列设备以及容错策略予以保护，缺乏统一的最终数据备份考虑。1.3公安系统应用现状公安系统从职责范围考虑，是一个非常复杂的系统，包含着治安、户政、交管、外事、禁毒、出入境、网监、刑侦和督察等多项任务，其相应的应用系统也极其繁多；信息系统的信息数据以其纵向的行政管理而相互独立。由于信息系统开发的历史原因，系统之间的相互联系较少，数据格式相对独立，数据共享以及相互利用的程度较低。目前公安系统已经在部、省、市建立了大量的应用系统，网络以及软硬件设施也有了一定的规模，更为重要的是，经过多年的建设已经积累的大量公安行业业务数据。但是在已建的应用系统中还存在下列主要问题：1．各应用系统垂直分割，信息共享程度低公安工作的特点决定了各地公安机关需相互配合，联合作战，其中包括在信息情报方面相互提供支持。而现在的应用系统多数为部-省-市三级的纵向，单向联系，数据存储相互独立，应用系统之间很难实现互访，造成信息共享困难，不能满足公安机关联合作战的要求。由于各应用系统之间关联程度低，资源共享困难，造成基层单位为其各类公安应用重复采集数据，在人、财、物方面造成较大浪费，重复建设现象严重。2．应用系统之间结构不统一，资源使用不合理在信息安全方面，各应用系统均制定了各自的用户和口令管理制...