法治建设专题大会发言同志们听了县、市、县的情况介绍，昨天下午和今天上午。听了有关部门XX县区市区同志的发言，受益非浅，很受启发，有感而发，讲三个问题，与大家共同探讨。一、关于什么是法治及其历程的问题。法治就是法律的统治”法治是一个比较古老的概念。较早揭示“法治”含义的古希腊哲学家亚里士多德，什么是法治”呢。顾名思义。政治学》一书中提出了法治的两重含义：一是已成立的法律获得普遍的服从；二是大家所服从的法律自身又应该是制定得良好的法律。同时，还认为法治应当优于人治。也是现代政治文明的精髓和要义。然而，法治”一种源远流长的思想理念、治国方略和社会文化形态。作为现代政治文明核心的法治，有特定的含义的同时，也有一个形成的过程。各个时代的法治”概念，人们赋予它含义往往是不同的而且，不同阶级的思想家和政治家，对“法治”理解和运用也不同。现代意义上的法治”由资产阶级在反封建的民主革命中提出的也就是西方资产阶级在与封建专制统治斗争过程中建立起来的现代法治，吸收了古典法治思想的精髓，并且在内涵上更为丰富。现代意义上的法治”不只是一种思想主张，同时是一种政治制度，一种思想、理论，也是一种制度、体制，因此“法治”思想与制度包括体制的统一。从宏观上说，法治是一种治国方略，与人治相对应的一种治理国家、管理社会的方式。从微观角度而言，法治是一种“依法办事”行为习惯和准则，依法办事的习惯和准则下，构成一种理想的社会状态。人治”政治保守是根深蒂固的不像西方，中国经历了漫长的封建专制主义的统治。国古代并无现代意义上的法治学说或法治实践，先秦哲人提出的法治”仅仅是将“法”作为手段或工具的以法治国”层面上的法治。直到近代，现代意义上的法治才由西方引入到国。而真正提出“依法治国，建设社会主义法治国家”基本治国方略，则只是10多年间的事。可见，法治”中国还相当年轻。1997年9月，党的十五大上，依法治第1页共5页国”这一治国方略被正式确定下来，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，明确提出了建设社会主义法治国家的奋斗目标，并在提法上历史性地用“法治国家”取代了原来的法制国家”1999年3月，九届全国人民代表大会第二次会议，又对1982年宪法进行了修改，将法治和法治国家予以确认，将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写进了宪法，从而开启了国法治建设的新进程。法治建设的历程可以概括为“23年的普法教育、12年的依法治市、6年的平安创立、3年的法治温州建设”有这么几个节点：一是1986年，就温州来说。市开始实施第一个五年普法规划。目前已开展23年的普法教育工作。二是党的十五大提出依法治国方略以后，1997年11月，市委制定了XX市1997-2001年依法治市规划》市八届人大六次会议通过了关于进一步加强依法治市若干问题的决议》温州进入了依法治市阶段。目前已有12年。三是2003年，市开始全面开展“平安温州”创建各项工作。四是2006年7月，市委作出建设“法治温州”决定，对全面加强温州法治建设作出了安排，使法治建设既成为我市“四位一体”布局的组成局部，也成为实现我市“四位一体”协调发展的重要途径。二、关于如何开展创立的问题。就是近几年的事，法治建设的整体工作由一个专门机构来组织协调、牵头落实、督促推进。可以说这是一项全新的工作，无经验可借鉴，无成规可循，必需摸着石头过河。这几年全市各地发展不平衡是情有可原的但是随着法治建设工作的不时发展，应当渐入佳境，越做越好。现在不是讨论有没有用的问题，有人曾经问我市委办设立专门的法治处有没有用”回答是党委办公室成立专门的法治处室。而是要讨论法治处干什么、怎么干的问题”还有人问我法治处管什么”回答是法治建设工作涉及到公检法司、人大、政协等有关工作以及党内民主、党内法规包括纪委、组织部等部门的有关工作，这些工作我都涉及到其实什么也管不着”所以我现在干一些自己管不着的工作，干什么、怎么干”这个问题确实需要我多思考、多研究、多尝试、多总结。第2页共5页涉及方方面面，一要在夹缝中求生存、整合中求发展。法治建设与开展基层基础年活动的工作...
