国家储备林建设规划（2016-2020年）国家林业局2015年10月前言党中央国务院高度重视生态文明建设，纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局，把全面保护天然林资源，配套建立国家用材林储备制度，作为生态文明体制改革总体方案重要内容，对加强国家储备林建设，增强木材供给能力，维护国家木材安全意义重大。2011年以来，全国人大、全国政协、国务院参事室、两院院士多次开展木材战略储备专题调研。国务院领导先后对有关报告、提案和建议做出重要批示。2013年中央一号文件提出“加强国家木材战略储备基地建设”。2015年中央一号文件和中共中央国务院《生态文明体制改革总体方案》，分别提出“建立国家用材林储备制度”，从国家层面和战略高度部署木材战略储备和制度建设。为贯彻落实党中央国务院一系列决策部署，国家林业局积极推进国家储备林建设。国家储备林是指中央投资为主或享受中央政策性贷款、贴息，以生产生态产品、稳定市场供给、保障木材安全为目的的乔木林。按照“市场主导、政府扶持，金融支持、主体担保，企业经营、林农受益”的目标原则，先后制定了国家储备林划定、现有林改培等办法、标准和规程，探索建立国家用材林储备制度。创新投融资机制，利用政策1性贷款，在自然条件适宜区域，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造一批短周期原料林、乡土大径级和珍稀树种等高品质的国家储备林。规划到2020年建成国家储备林2.1亿亩，每年新增木材供应能力9500万立方米以上，基本实现“总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营”的木材安全战略格局。为此，国家林业局在《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013-2020年）》的基础上，修订编制了《国家储备林建设规划（2016-2020年）》(以下简称《规划》)，明确了国家储备林建设的指导思想、基本原则、规划目标、建设任务、重点建设区域和建设模式，提出了主要保障政策和措施。《规划》以相关研究课题和系统调研成果为基础，总结了相关省（区、市）试点示范建设的作法和经验，体现了世行贷款造林的成功模式，集中建设一批高水平的国家储备林基地，是今后一个时期规范和引导国家储备林建设的指导性文件。2目录第一章我国木材安全形势分析1第一节我国森林资源总体状况............................1第二节我国木材需求形势................................3第三节我国木材进口形势................................4第二章国家储备林建设的重要性及有利条件6第一节建设的重要性....................................6第二节建设的有利条件.................................10第三章国家储备林建设总体思路14第一节指导思想.......................................14第二节基本原则.......................................14第三节规划编制依据和期限.............................15第四节规划目标.......................................17第四章国家储备林建设范围与布局20第一节建设范围.......................................20第二节建设布局.......................................20第五章国家储备林建设内容29第一节营造林.........................................29第二节支撑体系建设...................................34第六章国家储备林建设效益评价37第一节生态效益评价...................................37第二节经济效益评价...................................38第三节社会效益评价...................................40第七章国家储备林建设投资估算与资金来源42I第一节估算依据与主要经济技术指标.....................42第二节投资估算及来源.................................44第八章国家储备林管理47第一节代储代管.......................................47第二节动用轮换.......................................48第三节动态监测.......................................49第九章主要政策和保障措施52第一节主要政策.......................................52第二节保障措施.......................................54附表：1.国家储备林建设范围表2.国...
