公共事业管理-考试笔记-杨德兴--四川大学VIP免费

P19-231.公共产品的分类公共产品具有排他性和非竞争性,现实中并非所有的公共产品都同时具备这两个特征,或者这两个特征都表现得很鲜明,即现实中还存在着大量的准公共产品.公共产品分为纯公共产品和准公共产品.纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品.准公共产品是介于公共产品和私人产品之间的公共产品.私人产品是与公共产品相对应的一大类产品.私人产品按其性质也可以分成纯私人产品和俱乐部产品.纯私人产品是指完全具有排他性和竞争性特点的产品,由于这类产品只适宜市场供给,所以称为市场产品.俱乐部产品是指虽然具有私人产品的基本特点,但却不十分强烈,且在一定程序上具有准公共产品的特征,但其收益范围较小或有特定的规定.社会总产品的角度:一个社会的产品可以分为纯公共产品\准公共产品\俱乐部产品和纯私人产品(通常称为商品).按范围将公共产品身为全国性产品和地方性产品,也成为公益性产品和互益性产品.全国性的公共产品大多数属于纯公共产品,而地方性公共产品则以准公共产品为主,有些实际上已属于俱乐部产品认识公共产品,必须注意:第一:由于私有制国家也有公共产品,公有制国家也有私有产品,公共产品和私有产品的划分不是由社会制度决定的第二:由于社会制度和社会发展程度的影响和制约,公共产品的范围存在着客观的差别.准公共产品及其特点与分类大量存在的是介于公共产品和私人产品之间的一种商品,称作为准公共产品和混合产品.这样,布坎南在萨缪尔森提出公共产品概念及两个的基础上,以纯公共产品与”非纯公共产品”即准公共产品概念,以及建立以”内部俱乐部理论”为基础的”布坎南模型”为标志,提出了准公共产品理论.准公共产品的特点一般认为,准公共产品具有如下的特点非排他性和非竞争性特点的不充分性.非排他性和非竞争性是公共产品的基本标准,其基本内涵在前面已经分析,而准公共产品的这种不充分性主要表现为一是某些产品只符合其中的一个标准,即符合其中的第一个而不符合第二个,或者符合第二个而不符合第一个;二是虽然两个标准并非完全符合,但有并非完全具有私人产品的特征,即具有完全的排他性和竞争性.准公共产品的这一特点,使其兼有纯公共产品和私人产品的性质,但从总体上说,在公共性和私人性两者之间,其还是偏重于公共性,因而才被称为准公共产品!外部性,外部性是指一个人的行为对第三者的福利的影响,外部性是准公共产品的又一重要特点,公共产品普遍具有外部性,鲜明特点.准公共产品的外部性是指外部收益.外部收益是准公共产品的普遍现象,也称溢出效应.准公共产品的外部收益有两种表现形式.一是生产的正外部性,即生产的社会成本小于私人成本.它表现为生产成本的下降.二是消费的正外部性,即消费的社会收益大于私人收益.它表现为社会对该产品的需求下降.准公共产品的分类(1)具有非排他性目非竞争性不充分的准公共产品.这类准公共产品的共同特点是具有较强的非排他性,同时在消费上具有一点的竞争性.这里的竞争性弱于私人产品.(2)具有非竞争性且非排他性不充分的准公共产品.特点:消费上的非竞争性,具有一点的消费排他性.消费排他性弱于私人产品.(道路)(3)非排他性和非竞争性都不充分的准公共产品..如(文化,艺术,医疗,体育.与属于私人产品的俱乐部产品比较相近.总之,准公共产品总体属于公共产品的范畴,因而它与俱乐部产品还是有明显不同的表现(1)俱乐部产品的受益人是相对固定的,而这类准公共产品的受益人一般不固定,即其外部性是向社会发展的(2)第二,俱乐部产品溢出范围限于少数利益相关的受益人,而准公共泽较大俱乐部产品适宜私人经营,而准公共产品则更适宜作为一种大众的事业,由公共组织如政府进行相应的管理.P26-28现代社会是一个高度组织化得社会,人们只能通过组织才能参与社会公共生活.因此,以准公共产品的生产和提供为其基本生活的公共事业实际上就是一个组织过程,组织是公共事业活动最基本的要素.从公共事业所具有的公共性的本质特征来看,公共组织是公共事业活动中最基本的组织.公共组织的基本概念组织是人类在一定的环境中,为了克服人类个体机能和智能的限制,达到群体的共同目标,而按一定的结构形式和活动规律所形成的具有特定功能的开放性合作形式.要...