第11章产业结构政策2主要内容第一节产业结构政策概述第二节主导产业选择政策第三节战略产业的扶植政策第四节衰退产业的转型与转移政策第五节产业的可持续发展政策3第一节产业结构政策概述一、产业结构政策的概念与类型产业结构政策的概念指一国政府依据本国在一定时期内产业结构的现状，遵循产业结构演进的一般规律，规划产业结构逐渐演进的目标，并分阶段地确定重点发展的战略产业，实现资源的重点配置，引导国家经济向新的广度和深度发展的政策。产业结构政策的实质从推动产业结构的合理演进中，求得经济增长和资源配置效率的改善。产业结构政策的分类产业结构政策的分类主导产业选择政策主导产业选择政策战略产业扶植政策战略产业扶植政策产业结构政策的理论依据产业结构政策的理论依据产业结构政策基本点产业结构政策基本点衰退产业撤让政策衰退产业撤让政策产业的可持续发展产业的可持续发展目的：促进产业结构优化目的：促进产业结构优化制定主体是政府制定主体是政府实施主力是企业实施主力是企业产业结构演变规律产业结构演变规律四大功能四大功能22443311促进产业结构促进产业结构转换的功能转换的功能促进产业协调促进产业协调发展的功能发展的功能引导资源配置结构引导资源配置结构合理化的功能合理化的功能推动产业技术水推动产业技术水平提高的功能平提高的功能二、产业结构政策的功能二、产业结构政策的功能协调、优化、创新、发展协调、优化、创新、发展协调、优化、创新、发展协调、优化、创新、发展符合经济符合经济持续发展持续发展的原则的原则实现产业实现产业结构优化结构优化升级原则升级原则促进产业促进产业结构合理结构合理化原则化原则坚持创新坚持创新和特色和特色的原则的原则三、产业结构政策目标设置原则三、产业结构政策目标设置原则第二节主导产业的选择政策一、主导产业的含义和特征一、主导产业的含义和特征（一）主导产业的含义（一）主导产业的含义(LeadingIndustry)(LeadingIndustry)主导产业是指在国民经济中居于主导地位、具有引主导产业是指在国民经济中居于主导地位、具有引导作用和带动作用的产业部门。导作用和带动作用的产业部门。主导产业选择政策的涵义主导产业选择政策的涵义主导产业的选择政策是指政府为了引导、促进主导产业主导产业的选择政策是指政府为了引导、促进主导产业的合理发展，从整个经济发展的目标出发，运用经济政的合理发展，从整个经济发展的目标出发，运用经济政策、经济法规、经济杠杆以及必要的行政手段、法律手策、经济法规、经济杠杆以及必要的行政手段、法律手段来影响主导产业发展的所有政策的总和。段来影响主导产业发展的所有政策的总和。11223344引入了创新引入了创新成果，获得成果，获得了新技术了新技术具有大大具有大大超出国民超出国民经济总增长经济总增长率的持续的率的持续的部门高增长率部门高增长率拥有巨大的拥有巨大的市场潜力和市场潜力和光明的发展光明的发展前景前景具有显著的具有显著的关联带动和关联带动和扩散效应扩散效应（二）主导产业的特征（二）主导产业的特征取决于产业的需取决于产业的需求收入弹性、求收入弹性、产业增长速度和产业增长速度和产业对经济增长产业对经济增长的贡献率的贡献率•政府应选择政府应选择那些关联效应那些关联效应高的产业作为高的产业作为主导产业，通主导产业，通过政府重点支过政府重点支持和优先发展，持和优先发展，以带动整个经以带动整个经济的发展。济的发展。主要通过生产主要通过生产率上升率、技率上升率、技术密度、技术术密度、技术进步贡献率来进步贡献率来衡量衡量产业关联产业关联效应基准效应基准增长潜力增长潜力基准基准技术进步技术进步基准基准二、主导产业的选择基准二、主导产业的选择基准产业的要素密集产业的要素密集度、资本与劳动度、资本与劳动比比就业功能力就业功能力基准基准资源消耗低和资源消耗低和环境污染小环境污染小可持续发可持续发展基准展基准11、产业环境协调政策、产业环境协调政策22、产业扶植和保护政策、产业扶植和保护政策33、优先发展基础产业政策、优先发展基础产业政策44、、技术引导政策技术引...
