1基本要求1.1动土作业是指工程项目的各种动土作业活动，包括人工与机械形式的土石方开挖、钻孔、打桩以及使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。1.2动土作业应按照作业许可证管理的范围要求办理作业许可证，涉及用火、用电、吊装、进入受限空间等高风险作业的还应办理相应的作业许可证。1.3作业前应针对作业内容进行JSA，制定相应的作业程序、安全技术措施和应急措施。1.4作业许可证审批人和监护人应经过培训，持有相应资质证件。审批人必须在施工现场进行确认和审批。1.5地下或周围施工情况复杂的动土作业期间应视频监控。2引用文件GB50201-2012土方与爆破工程施工及验收规范HG23017-1999厂区动土作业安全规程GB50484-2008石油化工建设工程施工安全技术规范《中国石化动土作业安全管理规定》（中国石化安〔2016〕21号）3管控方式与职责3.1项目部负责动土作业的管理与实施。项目部各业务管理部门是动土作业的管理责任主体，安全管理部门是动土作业的安全监督责任主体，施工班组（或作业单位）是动土作业的实施责任主体。3.1.1工程（施工）管理部门负责动土作业的施工管理。组织作业前的JSA及其交底，组织确认外部施工作业环境（如地质条件、地下设施、交叉作业等），检查确认内部施工作业方法、作业条件、安全措施，组织落实作业监护，检查日常施工作业情况。3.1.2技术质量管理部门负责动土作业的施工技术质量管理。负责组织制定施工方案、方法或程序、安全技术措施，编制JSA并对作业人员进行交底，监督检查施工方案、程序及措施的执行情况，检查施工质量情况。3.1.3物资设备管理部门负责动土作业所涉及的施工设备、器材的采购管理。组织制定或提供机械设备、工器具的操作规程、使用说明/要求、质量证明文件,参与制定施工方案、安全技术措施和JSA，监督检查机械设备的管理情况。3.1.4安全管理部门负责动土作业的安全监督管理。负责对作业许可批准人和监护人实施业务培训与资格认定，检查确认安全防护措施落实情况并在作业许可证上签字，检查作业过程的安全状况。3.1.5施工经理（或施工负责人）负责组织实施动土作业。作业前组织JSA及其交底，组织协调、确认外部作业环境（空间隔离、交叉作业等），组织落实施工作业条件和安全措施，批准作业许可证，检查施工作业情况，关闭作业许可证。3.1.6施工班组（或作业单位）负责动土作业的具体实施。提出作业许可申请，指派作业监护人，完善施工作业条件和安全防护措施，按照许可内容和要求完成施工作业任务。3.1.7作业监护人负责作业全过程的监护。作业前对安全措施落实情况进行检查，清点作业人数，保持与作业人员的联系，查看施工作业状况和安全状况，当发现异常情况时及时制止作业，立即采取救护措施。3.1.8作业人员负责持有效作业许可进行施工作业。了解作业的内容和要求，熟知作业中的危害因素和安全措施，按照许可内容完成施工作业任务。当发现异常情况时应立即停止作业，向作业监护人发出信号，迅速撤离作业现场。3.2安全监督部负责对公司范围内的动土作业安全管理进行监督检查和指导。4管理内容与要求4.1作业许可与危害识别4.1.1动土作业执行顾客作业许可的，由项目部施工班组（或作业单位）向施工管理部门提出申请，由施工管理部门负责按照顾客要求办理作业许可；顾客方主管部门应根据工程情况，组织有关单位进行现场地下情况交底，并提供有关文件、图纸等施工资料；作业许可须经顾客方批准。4.1.2动土作业执行公司作业许可的，由项目部施工班组（或作业单位）向施工管理部门提出申请，经相关部门审核会签后报施工经理批准。施工经理应组织施工、技术、设备、安全等部门向施工班组进行现场地下情况交底，在施工现场批准作业许可证。4.1.3动土作业前应对施工环境和作业活动进行危害识别，针对作业内容和步骤进行JSA分析，制定施工方案、作业程序、安全技术和应急措施。应重点对动土点的地质、水文、地下设施如地下供排水管线、埋地油气及燃气管道、埋地电缆、埋地电信、测量用的永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测孔、不明物体、沙巷等情况进行确定，并经过顾客各管理部门特...
