行政审批制度改革的现状和对策VIP免费

浅谈深化我县行政审批制度改革的现状和对策党的十八大指出：深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好的发展，提供优质公共服务，维护社会公平正义转变。我县认真贯彻十八大的行政审批制度改革精神，将行政审批制度改革作为转变政府职能的重要突破口，在创新机制上取得了明显成效。但与企业群众的客观要求仍有差距，需要不断改革创新。一．行政审批制度改革的现状（一）行政审批服务集中平台建设不断完善2002年，我县办事大厅建立运行，设立23个部门窗口，2007年10月开展了“两集中、两到位”行政审批制度改革，全县35个具有行政审批职能的部门在大厅设立窗口，做到三个100%，即设立行政审批科100%，行政审批项目集中度100%，行政审批科成建制进驻办大厅100%，初步形成了“一站式审批、一条龙服务”的审批管理模式，行政审批效率得到了提高，做到即办件办结率100%，承诺将按期办结率达99.9%以上。（二）行政审批简化具体化有效推进自2002年以来，我县开展了五轮的项目清理规范化建设，以削减项目、简化流程、精简材料、缩短时限为内容开展清理规范。依照行政许可法和行政审批制度改革及权力清理精神，新一轮行政审批项目清理735次，保留393次（含常用、非常用项目）削减率46%，简化流程实施了“一审一核”制，精简材料涉及同一部门多环节审批事项中申报多次所牵涉相同材料的只需申报一个材料，前一环节审查通过的，后一环节不重复审查，缩短审批时限比法定时限缩短68%以上。如：环保局取消108项环评审批，国土局农房审批变“一户多表”为“多户一表”制，发改局将立项3个环节合并为1-2个环节，质监代码证、地税税务登记证变承诺件为即办件等。实施阳光审批，做到“七个公开”，即项目名称公开、审批程序公开、申报材料公开、审批时限公开、法定依据公开、收费标准公开。（三）行政审批工作链条不断完善。建立了2条工作链制度即第一条工作链：从工商注册登记到税务登记，涉及部门5个左右，总办理时限为5个工作日内；第二条工作链：建设工程项目工作链，从项目立项至工程开工建设，涉及部门10个左右，总办理时限40个工作日内。两条工作链开展并联审批、全程代理服务。（四）便民服务机制建设不断完善。机制制度建设体系化框架基本形成，运行管理得到规范。10年间建立了办件管理运行办法，全程代理服务制度、投资项目并联审批工作制度、模拟审批工作制度、一站多证制度、网上审批方案、行政审批标准化建设工作制度、中介机构管理办法等制度，开展了上门服务、延时服务、节假日服务和预约服务，这些制度建立运行使我县的行政审批效率得到有效提高。（五）网上审批服务不断构建推进。网上审批是行政审批制度发展的必由之路，是提高行政审批效率的重要手段，是便民利民的重要举措。我县在办事大厅开通了网上申报、网上答疑、网上下载、网上查询等网上审批服务功能，全流程网上审批服务基本条件已经具备。建立了重大投资项目实时监管系统。用现代化手续对投资项目审批服务的全过程进行跟踪监管，确保办理时限在40个工作日内完成。（六）简政放权初建成效。在我县各镇（街道）、村级已普遍建立基层便民服务机构的基础上，加大完善基层便民服务建设，落实上级简政放权精神，使便民服务向基层延伸，在三个中心镇建立协作区办公大厅，其中横溪、白塔分大厅已运行，已有57个审批项目下权，办理时限比法定时限缩短72%，实际办理时限比承诺时限缩短30%，满足了群众日常办件需求。二．行政审批制度改革存在的问题（一）办事大厅建设需要加强。一是窗口人员整体素质不高，临时工占比例较大，占40%左右；二是项目集中度不够，仅占50%左右，造成工作链短缺。（二）审批环节过多。一般性投资项目涉及部门至少有10多个，从征地到开工建设需签字盖章100多个；涉及需中介机构出成果的审批部门至少10多个。（三）网上审批功能不全。网上审批仅是初级功能，资源共享功能没有有效形成。（四）中介机构工作效率低下。一个投资项目的审批需要中介机构出成果的需要时间3-4个月左右，影响了全程审批效率。（五）简政放权需进一步完善。协作区分大厅的人员到位，项目授权需部门进一步加强。三...