堆子前镇水利基础设施建设“十二五”规划调研报告水利是农业的命脉，是新农村建设的基础，如何搞好水利基础设施建设，服务地方百姓，促进农业增产、农民增收，是编制“十二五”水利规划应考虑的重点。结合我镇山区特点和全镇水利基础设施的现状，对如何编制好“十二五”水利规划进行了一些思考，提出几点建议。一、水利基础设施建设现状近几年来，我镇抓住国家重视农村基础设施建设的重大机遇，大力推进防汛抗旱减灾、小型农田水利基本建设、灌区配套、末级渠系建设和农村饮水安全为主线的农村水利基础设施建设，使农村水利基础设施有明显改善。截止目前，我镇共建山塘4座，总蓄水量13.32万立方米，实际蓄水能力11.85万立方米。修建小型渠道38条，51.2公里，其中“三面光”灌渠14条11.59公里；小型灌溉排水泵站9座，受益灌溉累计达到0.27万亩，受益排水累计达到0.25万亩；防洪河堤4条2.2公里；农村饮水安全达标人口0.87万人，目前仍然有1.33万人饮水安全得不到保障。二、水利发展面临的主要问题虽然近年我镇水利基础设施建设发展较快，新建或维修了一大批水利设施，但是随着全镇经济的快速发展，特别是农业产业结构的不断调整，全镇用水需求量也越来越大，水利基础设施已远远不能满足现代农业发展的需要。水利发展问题亟需重视和解决。当前，我镇水利发展主要面临以下几个方面的问题：（一）水土资源分布不均。我镇境内以山地为主，很多地方只能看得到水，但用不到水，全镇有效耕地面积只有1.2万亩，有限的蓄水只能满足生活用水和少部分农田灌溉。降雨主要集中在5—9月份，夏季雨水充沛，占全年的41%，容易形成洪涝灾害，加上降雨时段极为不均，严重的雨水渗漏和日照蒸发，容易导致春旱和秋旱。（二）工程性缺水严重。现有水利工程还不能满足农业生第1页共4页产发展的需要，规划区的水利工程，大多是五、六十年代修建的，由于当时设计不科学，投资严重不足，年久失修，加上地质的原因，80%都需要维修改造。（三）自然灾害频发，水利基础设施遭受破坏严重。2008年“5.29”大暴雨共三座山塘大坝发生垮塌或严重渗漏，毁坏防洪河堤43处计14.7㎞，其中决口3处计80米，毁坏护岸高达245处，冲毁水陂，塘坝7座，机电排灌站受损7座，水利设施直接经济损失532万元。2010年“6.19”大暴雨共毁坏防洪河堤13处计3.8㎞，毁坏护岸高达65处，冲毁水陂，塘坝4座。据不完全统计近8年来旱涝灾害共冲毁河堤0.5公里，毁坏渠系18条，21公里。现有的水利设施抵御自然灾害的能力还比较弱，经过频繁的自然灾害，利用率已大大降低。（四）水利设施管理制度不健全。随着国家对“三农”政策的优惠，我镇的农田水利建设投资逐年增长，但后期管护还是一个薄弱环节，“重建轻管”问题比较普遍。农村“两工”取消后，大部分劳动力都外出打工，有的村连维修人员工资就无法保证，所以后期管护就成了真空。水利设施大多在农村，服务对象也是农民，工作条件较差，水资源管理和维修未发挥市场机制的作用。水费征收、水利设施建设和管护机制尚未真正建立。（五）水利建设资金投入不足。尽管堆子前镇农村水利事业取得了一些成就，但与快速发展的经济社会反差依然明显，与新时期“全面建设小康社会”和“农业农村现代化建设”的要求仍有很大差距。我镇的水利建设也只能依靠国家投入的项目来实施，但国家只给60%的投资，40%要靠地方配套投工投劳，由于地方财力有限很难到位，投资渠道单一，融资能力有限也严重制约着水利建设的发展。水利基础设施维修多数为公益性工程，基本上无资金来源，反映出投入严重不足的问题。三、“十二五”期间水利基础设施建设的思路和建议在全面了解我镇水利设施现状的基础上，结合水利基础设施建设不断发展的要求，经过深入调查研究，我们理清了“十二五”期间的水利基础设施建设的发展思路。总投资约1127亿元，分堤防加固工程、病险山塘除险加固工程、小型农田水利建设工程、第2页共4页灌区改造工程、农村饮水安全工程、水毁修复工程六个方面具体实施。1、堤防加固工程。按照乡镇圩堤及其它中小河流10～20年一遇防洪标准，精心组织实施北支河两岸圩镇堤防和4亩以下百亩以上整治加固。一是加大万...
