下载后可任意编辑医药卫生改制推动会上讲话与医药批发零售行业挂靠经营偷税现象分析汇编医药卫生改制推动会上讲话年以来，我市根据“保需方、促供方”的基本思路，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的工作要求，扎实推动实施国家基本药物制度、推动公立医院管办分离、开展全民健康体检等重点工作，医改工作取得阶段性成效，不少工作走在全国前列，得到了国务院医改办的充分肯定。特别是刚才，省上还表扬了新津县卫生信息化工作。下面，我就贯彻落实全省医改工作电视电话会议精神，巩固和扩大我市医改工作成果，并进一步做好下一阶段全市医改工作，再讲五点意见。一要进一步强化基本医疗保障。要全面实施以基层公益性医疗机构为服务主体的城乡居民基本医疗保险可选择的门诊统筹制度，进一步扩大报销范围和提高报销比例，实现群众自主选择就医和及时结算医疗费用。要积极创新医疗保险经办管理模式，鼓舞有资质、有实力的商业机构经办大病医疗互助保险业务，加快转变单纯由医疗保险经办机构经办的服务方式，增强医疗保险经办和监管能力。要严格医保基金管理，加强对定点医疗机构和定点药店的监管，从严查处套取医保基金的不法行为，并完善和形成医保定点退出机制。二要进一步确保基本药物使用。要仔细执行国家基本药物制度相关规定，确保人民群众用上安全、必需、有效、价廉的药品。所有政府举办的基层医疗卫生机构和“一体化”管理的村卫生站，要全部配备和使用基本药物，并严格执行零差率销售，其他各类医疗机构要将基本药物作为首选药物，并确保使用比例达到国家相关要求。要严格第1页共6页下载后可任意编辑基本药物质量监管，加强基本药物全覆盖抽验，确保基本药物质量安全。三要进一步加强基层医疗卫生服务。要积极开展基层公共卫生服务，深化全民健康体检，建立家庭医生制度。要加快建立科学合理的分级诊疗和双向转诊制度，实现小病不出社区、大病及时转诊。要着力完善公益性医疗机构考核制度，制定以居民健康水平为核心的公共卫生考核体系，推动基层公益性医疗机构工作重心由看病治疗向健康管理转变。四要进一步深化公立医院改革。要深化推动公立医院行政管理体制改革，全面实现公立医院管办分开，充分调动公立医院和医务人员的积极性。要积极开展公立医院产权制度改革，推动股份制办院，鼓舞和引导社会资本进入医疗服务领域，加快形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。要建立健全现代医院管理制度，加快打造重点专科和特色专科，逐步形成服务有竞争力的特色医院，全面提升公立医院管理水平和服务质量。五要进一步加快卫生信息化建设。要根据全域理念和“一个中心、两级平台、三级网络”总体框架，以电子健康档案和电子病历应用为核心，加强公共卫生、医疗服务、卫生管理、医疗保障、药品监管等多方业务协同。要加快市、县两级区域卫生信息化平台和各级医疗机构信息化建设，确保9月底前全面完成建设任务。要立足信息化平台建设，加快构建公益性医疗卫生服务考核体系和医疗保障、医疗服务诚信体系，推动区域卫生资源、信息资源和服务资源共享。深化医药卫生体制改革，是事关人民群众幸福安康的一项重大民生工程。各级各有关部门要根据省委省政府和市委市政府部署，加强组织领导，强化工作举措，确保医改工作有力、有序、有效推动，真正把医改工作这件惠及广阔人民群众的实事办实、好事办好。第2页共6页下载后可任意编辑医药批发零售行业挂靠经营偷税现象分析近期，××市国税局选择了国有、股份、私营等不同类型具有代表性的14户纳税人及其下属35个分支机构实施了纳税评估。在评估中他们发现，该行业的挂靠经营方式导致企业管理混乱，偷税现象严重。一、挂靠经营方式的产生及由此引发的问题根据国家有关规定，从事药品的批发、零售业务必须具备两个条件，一要必须持有“药品经营许可证”，二要必须是“增值税一般纳税人”。但是由于“药品经营许可证”在近几年内基本停办，且经过国家医药局的整顿又撤消了一批违法经营或不具备经营资格者的“药品经营许可证”；而办理一般纳税人需要在注册资金、经营面积、专业会计人员配备等方面进行严格审核。上述两资格审批的严...
